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永康市2009年政府信息公開年度報(bào)告

本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（下稱“《條例》”）編制。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府收支情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施七部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國(guó)永康”門戶網(wǎng)站（www. yongkang.gov.cn）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與永康市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：金城路 25號(hào)，郵編：321300，電話：87101077，電子郵箱：[email protected]）。

一、概述

實(shí)施政府信息公開是國(guó)家為適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)而作出的重大決策。推行政府信息公開，有利于提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義民主、建設(shè)法治政府具有極其重要的意義。2009年，在永康市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在繼承和鞏固政務(wù)公開工作成果的基礎(chǔ)上，多措并舉規(guī)范和深化了政府信息公開工作，《條例》貫徹實(shí)施工作初見成效。

二、政府信息公開工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年，我市根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為做好政府信息保密工作，建立政府信息。全市各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門對(duì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。形成上下統(tǒng)一的工作格局，有力的促進(jìn)了政府信息公開。

（二）規(guī)范目錄指南。政府信息公開目錄和指南的編制是整個(gè)政府信息公開工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。編制著重做到兩個(gè)方面：一是主體全面。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定三類主體包括市政府、16個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)、42個(gè)市政府各部門、8大類公共企事業(yè)單位都納入政府信息公開。二是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)各類主體的實(shí)際情況，按《條例》規(guī)定的內(nèi)容建立統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了信息的抓取、維護(hù)、查詢統(tǒng)一。

（三）拓寬公開渠道。政府門戶網(wǎng)站是我市政府信息公開第一平臺(tái)，按照群眾查閱便捷、信息錄入方便、信息更新容易的原則，我市公開辦對(duì)政府信息公開內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。目前，我市市政府與46個(gè)部門、16個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）以及《條例》規(guī)定的8類公共企事業(yè)單位共 88個(gè)單位，均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開。

同時(shí)，我市在市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心分別設(shè)立了1個(gè)政府信息公開查閱點(diǎn),配備了電子觸摸屏、電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，落實(shí)了專門工作人員。其中檔案館、圖書館同時(shí)設(shè)立了紙質(zhì)文件閱覽場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了電子與紙質(zhì)文件同時(shí)公開。行政服務(wù)中心設(shè)立了依申請(qǐng)公開集中受理點(diǎn)，建立依申請(qǐng)公開臺(tái)賬與工作流程，全年受理依申請(qǐng)公開8件。

（四）完善配套制度。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制訂且下發(fā)了《永康市人民政府關(guān)于做好實(shí)施<政府信息公開條例>有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了金華市《關(guān)于政府信息公開涉密管理暫行辦法的通知》，先后制訂出臺(tái)了《永康市政府信息公開責(zé)任追究暫行辦法》、《永康市政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度》、《永康市公文審核辦法》等政府信息公開制度。為確保工作有效落實(shí)，我市還將政務(wù)公開（政府信息公開）工作列為了各部門各單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

三、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

全市政府機(jī)關(guān)對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，截至2009年年底，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息4935條。其中，政策法規(guī)類576條、業(yè)務(wù)信息類3561條、規(guī)劃計(jì)劃類56條、其他信息742條。

1．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

公開應(yīng)急管理情況，主要是影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺(tái)風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，食品藥品安全預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果、常用藥品價(jià)格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)，本市甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅疽咔榈刃畔ⅰ?/p>

公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息，如最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。

公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費(fèi)、幫困助學(xué)、課程改革等方面。

公開了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，主要包括退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整工傷人員傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息，主要包括征地補(bǔ)償安置方案公告，建設(shè)項(xiàng)目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，土地使用權(quán)出讓公告掛牌交易結(jié)果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預(yù)售許可證。

公開了其它與社會(huì)公眾密切相關(guān)的信息，主要包括國(guó)有資產(chǎn)公開招拍租，公交線路調(diào)整運(yùn)行等方面。

2．公共資金使用和監(jiān)督

公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息。

公開了政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息，如《永康市2009年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況，以及供應(yīng)商注冊(cè)、中介機(jī)構(gòu)、咨詢專家名單等方面的信息。

公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算信息，如《永康市2008年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案的報(bào)告》。

建立了村級(jí)財(cái)務(wù)代理機(jī)制，村級(jí)財(cái)務(wù)通過(guò)財(cái)務(wù)代理中心向社會(huì)公開。

3．政府機(jī)構(gòu)和人事

公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，包括單位職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和直屬單位、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免等信息。

4．市政府重要會(huì)議

公開了市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等重要會(huì)議的精神與會(huì)議紀(jì)要。在決策上，充分聽取公眾意見。　　

（二）公開形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

市民通過(guò)“中國(guó)永康”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”子欄目可查閱市政府、各鎮(zhèn)街區(qū)、市政府各部門及公共企事業(yè)單位的主動(dòng)公開的政府信息；通過(guò)“政府信息公開指南”欄目，可了解永康市政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，依申請(qǐng)公開的程序以及政府信息查閱點(diǎn)和依申請(qǐng)公開受理點(diǎn)的情況；為方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息，實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)公開政府信息”全文檢索功能。

2．公共查閱點(diǎn)

市政府分別在市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心分別

建立信息查閱點(diǎn)，市民可通過(guò)觸摸屏查閱和索要相關(guān)政府信息。在圖書館、檔案館設(shè)立紙質(zhì)文件查閱。三個(gè)查閱點(diǎn)共接待查閱市民2139人次。

3．新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)

2009年共舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)，聽證會(huì)4場(chǎng)。

4．市長(zhǎng)熱線電話

2009年“12345”市長(zhǎng)熱線共受理群眾有效來(lái)電5178人次，電話直接答復(fù)4889件，形成《市長(zhǎng)熱線交辦單》289件，受理辦結(jié)率100%，收到市民群眾感謝電話110多次，群眾滿意率達(dá)90%以上。市長(zhǎng)信箱（2009年6月-9月）共收到群眾來(lái)信233件，直接答復(fù)175件，批轉(zhuǎn)各部門答復(fù)58件。全年共編發(fā)《市長(zhǎng)熱線專刊》7期，《專刊信息》2期。

5．《行風(fēng)熱線》《連心橋》

我市《行風(fēng)熱線》《連心橋》欄目自2009年1月1日至2009年12月31日底止，欄目組共收到來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪3781件次，其中書面受理1359件，口頭受理1307件，其他方式受理1115件，應(yīng)辦結(jié)數(shù)2666，已辦結(jié)數(shù)2567，辦結(jié)率96.28%，已上線單位83家次，上線單位領(lǐng)導(dǎo)359人次，共做節(jié)目428期。

6．陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)工程。永康陽(yáng)光政務(wù)對(duì)接單位共74家，電話流程等各項(xiàng)政務(wù)信息計(jì)1695條。2009年，通過(guò)“114”陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)接受服務(wù)293701次。　

四、依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

截至目前，我市共發(fā)生依申請(qǐng)公開8件。從涉及單位看：市政府辦2件，國(guó)土局2件，重點(diǎn)辦、供銷總社、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局各1件。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

8件政府信息公開申請(qǐng)中，不予公開1件，予以公開7件。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

全市發(fā)生的針對(duì)各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的申訴2件，申訴主要對(duì)相關(guān)單位的公開回復(fù)不滿意。所有申訴已處理完畢。

六、工作人員和政府支出情況

（一）工作人員情況

全市各部門、鎮(zhèn)街區(qū)、各公共企事業(yè)單位都確定了工作人員。

（二）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況

根據(jù)工作需要,市政府將三個(gè)查閱點(diǎn)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政每年保障6.5萬(wàn)元。

（三）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況

我市未對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒍杖?fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

七、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）主要問(wèn)題

一是政府信息主動(dòng)公開有待經(jīng)常化。由于，部分公開義務(wù)人對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)不到位，不能按《條例》要求的時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)時(shí)公開，有些便民信息更換不及時(shí)，有些機(jī)構(gòu)調(diào)整后不能及時(shí)向公眾公開；

二是依申請(qǐng)公開質(zhì)量有待提高。重點(diǎn)是解決依申請(qǐng)公開的服務(wù)質(zhì)量與回復(fù)質(zhì)量，使政府信息公開受理成為政府服務(wù)于民的窗口；

三是《條例》的宣傳工作有待加強(qiáng)。宣傳《條例》是發(fā)揮政府信息效能，提升政府形象的需要。但目前，有些部門擔(dān)心群眾申請(qǐng)公開過(guò)多，工作上有畏難情緒，在宣傳與貫徹上總有些擔(dān)心，從而影響了《條例》的效能。

（二）改進(jìn)措施

1．拓寬政府信息的公開內(nèi)容與渠道
　　一是掌握百姓關(guān)注的熱點(diǎn)信息動(dòng)態(tài)，使政府公開的信息和公眾需要的信息有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷調(diào)整和充實(shí)政府信息公開內(nèi)容。二是加強(qiáng)網(wǎng)上辦事欄目整合。整合各類審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、流程、條件、辦理時(shí)限、提交的材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。