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永康市2011年政府信息公開年度報告

本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）編制。本年報由政府信息公開工作開展情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，復(fù)議、訴訟和申訴情況，工作人員和政府支出情況，主要問題和改進措施六個部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報的電子版可在“中國永康”門戶網(wǎng)站（03416.cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與永康市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：永康市金城路 25號，郵編：321300，電話：87101077，電子郵箱：[email protected]）。

一、政府信息公開工作開展情況

2011年，我市各級行政機關(guān)不斷加大《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的實施力度，深化主動公開內(nèi)容，規(guī)范依申請公開服務(wù)，堅持機制創(chuàng)新，拓展信息化利用，強化隊伍建設(shè)，全市政府信息公開工作得到了穩(wěn)步的推進。

（一）提高認(rèn)識，加強機構(gòu)建設(shè)。政府信息公開是政府依法行政的重要內(nèi)容，經(jīng)過幾年的努力與實踐，政府信息公開工作已成為經(jīng)常性工作，各級行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作的重視程度整體大幅提升。部門、單位均成立了政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)形成。

（二）圍繞熱點，深化政府信息公開的內(nèi)容。為將政府門戶網(wǎng)站建成政府信息公開第一平臺，按照群眾查閱便捷、信息錄入方便、信息更新容易的原則，我市及時對市政府門戶網(wǎng)站進行了改版，并開發(fā)了政府信息公開軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上政府信息公開系統(tǒng)與觸摸屏系統(tǒng)的同步操作。針對人民群眾對工程建設(shè)領(lǐng)域項目關(guān)注，專門在政府門戶網(wǎng)站上開辟專欄，公開工程領(lǐng)域建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

（三）牢記宗旨，優(yōu)化公開服務(wù)質(zhì)量。為方便公眾查閱政府信息，進一步對市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄進行了優(yōu)化，突出實用性和易用性，方便查詢和獲取。開展有效文件清理，清理出一批過期、失效文件。加強依申請受理點規(guī)范化建設(shè)，推行網(wǎng)上申請，方便公眾申請。

（四）完善制度，推進公開長效建設(shè)。加強信息公開保密審查。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《永康市人民政府關(guān)于做好實施<政府信息公開條例>有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了金華市《關(guān)于政府信息公開涉密管理暫行辦法的通知》，先后制訂出臺了《永康市政府信息公開責(zé)任追究暫行辦法》、《永康市政府信息公開聯(lián)席會議制度》、《永康市公文審核辦法》、《永康市政府信息公開涉密管理暫行辦法》等政府信息公開制度。為確保政府信息公開長效建設(shè)，建立了政府信息公開季報制度，加強督查考核，使政府信息公開成為一項經(jīng)常性工作。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

1．規(guī)范性文件公開

2011年全市主動公開的信息6025條，其中政策法規(guī)295條，業(yè)務(wù)類4120條，其他類別1710條。

2．與公眾密切相關(guān)的重大事項

公開應(yīng)急管理情況，主要是影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風(fēng)、防汛的預(yù)報及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施。

公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息，主要包括最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)等方面。

公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、幫困助學(xué)、課程改革等方面。

公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，主要包括退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整工傷人員傷殘津貼和生活護理費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設(shè)項目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，土地使用權(quán)出讓公告掛牌交易結(jié)果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預(yù)售許可證。

公開了其它與社會公眾密切相關(guān)的信息，主要包括國有資產(chǎn)公開招拍租，公交線路調(diào)整運行等方面。

3．公共資金使用和監(jiān)督

公開了重大基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進度情況方面的信息。

公開了政府財政預(yù)算、決算信息，如《永康市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報告》。

4．政府機構(gòu)和人事

公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括單位職能、機構(gòu)設(shè)置和直屬單位、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免等信息。

5．重大決定草案

公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的計劃、方案、規(guī)劃、決策、規(guī)定等，充分聽取公眾意見，包括2011年市政府實事項目等信息。

（二）公開形式

1．市政府門戶網(wǎng)站

市民通過“中國永康”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”子欄目可查閱市政府、各鎮(zhèn)街區(qū)、市政府各部門及公共企事業(yè)單位的主動公開的政府信息；通過“政府信息公開指南”欄目，可了解永康市政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，依申請公開的程序以及政府信息查閱點和依申請公開受理點的情況；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2．政府信息公開查閱點

市政府分別在市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心分別建立信息查閱點，市民可通過觸摸屏查閱和索要相關(guān)政府信息，同時在圖書館、檔案館設(shè)立紙質(zhì)文件查閱。2011年三個查閱點共接待查閱市民7545人次。

3．新聞發(fā)布會

2011年共舉行市政府新聞發(fā)布會4場。

4．市長熱線電話

“12345”市長熱線是政府連接群眾重要的橋梁與紐帶，也是政府信息公開的重要渠道。一年來，市長熱線共受理來電4913人次，電話直接答復(fù)4783件，形成《市長熱線交辦單》130件，網(wǎng)上反饋53件，受理辦結(jié)率99%。

5．《行風(fēng)熱線》、《連心橋》

2011年，《行風(fēng)熱線》、《連心橋》欄目組共收到來信、來電、來訪4146件次，其中書面受理1177件，口頭受理1587件，其他方式受理1382件，應(yīng)辦結(jié)數(shù)2764，已辦結(jié)數(shù)2630，辦結(jié)率95.20%。2011年上線單位共60家次，上線單位領(lǐng)導(dǎo)353人次。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況。2011年，我市共發(fā)生依申請公開17件。其中市政府及部門受理申請12件，鎮(zhèn)（街、區(qū)）受理申請5件。

（二）申請?zhí)幚砬闆r。在17件政府信息公開申請中，答復(fù)17件。其中，市政府答復(fù)3件，部門答復(fù)9件，鎮(zhèn)（街、區(qū)）答復(fù)5件。

四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2011年，全市未發(fā)生針對各政府機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的復(fù)議、訴訟和申訴情況。

五、工作人員和政府支出情況

（一）工作人員情況。全市各部門、鎮(zhèn)街區(qū)、各公共企事業(yè)單位都確定了工作人員。

（二）政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況。根據(jù)工作需要，市政府將三個查閱點列入財政預(yù)算，每年保障經(jīng)費6.5萬元。

（三）對公民、法人和其他組織的收費情況。我市未對依申請?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、遞送等成本費用。

六、主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題。2011年，本市政府信息公開工作獲得穩(wěn)步推進，保持了良好的發(fā)展趨勢，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用，成為了打造“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”的有力抓手。同時，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在工作中不斷完善和改進。一是政府信息公開的范圍和深度需要不斷拓展，要緊貼人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求；二是少數(shù)行政機關(guān)對政府信息公開的重視程度不夠，一些業(yè)務(wù)人員工作積極性不高；三是辦理申請、處理公開事務(wù)的規(guī)范性不夠，業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。

（二）改進措施。一是抓好深化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作。依托電子政務(wù)平臺，統(tǒng)籌公開資源，創(chuàng)新公開方式方法，推行決策公開，推進權(quán)力陽光運行，加大行政審批公開力度，深入實施政府信息公開條例，完善公開制度，夯實基層基礎(chǔ)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，促進服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府的建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平。二是加強政府信息公開制度建設(shè)。完善政府信息公開制度、績效考核制度、責(zé)任追究制度，探索建立政府信息公開的長效機制。三是加強培訓(xùn)提高服務(wù)質(zhì)量。著力加強公開工作機構(gòu)的建設(shè)，建立一支專職的公開工作隊伍；著力開展政府信息公開相關(guān)法律知識和處理政府信息依申請公開業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，強化服務(wù)意識，提高專業(yè)技能，為政府信息公開工作培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，全面提升本市政府信息公開整體工作水平。

                      永康市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                          二○一二年三月二十日