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永康市2013年政府信息公開年度報告

      本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制，由政府信息公開工作開展情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，復(fù)議、訴訟和申訴情況，工作人員和政府支出情況，主要問題和改進措施六個部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年報的電子版可在“中國永康”門戶網(wǎng)站（03416.cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與永康市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：永康市金城路 25號，郵編：321300，電話：87101077，電子郵箱：[email protected]）。

      一、2013年政府信息公開工作開展情況

      2013年，我市各級行政機關(guān)不斷加大《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的實施力度，積極把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點作為政府管理創(chuàng)新、改善發(fā)展環(huán)境重要舉措，把實現(xiàn)永康“走在前列”并提供可借鑒經(jīng)驗作為目標(biāo)導(dǎo)向，進一步統(tǒng)一全市思想認識，大力營造自我加壓、自我革新、先試先行的工作氛圍。

      （一）全面完成全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作。

      2011年11月，我市被確定為“依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作”全國試點縣。2013年1月17日，永康市電子政務(wù)平臺全面開通運行，試點工作取得階段性成效。試點中，我市按照“全面、徹底、及時、高效”的要求，扎實做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。一是建成統(tǒng)一的政府信息公開平臺。按照“誰主管誰公開”的原則，全市50個職能部門、16個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、55個公共企事業(yè)單位全部在政府門戶網(wǎng)站建立子網(wǎng)站，形成標(biāo)準統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、監(jiān)察統(tǒng)一的“政務(wù)公開網(wǎng)站群”。為滿足政務(wù)公開的要求，我市還對政府門戶網(wǎng)站進行改版，現(xiàn)在政府門戶網(wǎng)站已成為政務(wù)公開、辦事公開的主陣地。二是科學(xué)規(guī)范政府信息公開。按照信息編碼的要求，共設(shè)立一級目錄10項，二級目錄22項。國家試點規(guī)定的65項公開內(nèi)容，我市實際梳理出61項，全部分解到二級目錄進行公開。出臺政府信息主動公開暫行辦法、政府信息公開工作考核評議等6個文件，探索建立了“信息發(fā)布與信息公開同步”的工作機制，市政府辦公室實現(xiàn)了政府信息當(dāng)天發(fā)布當(dāng)天公開。建立網(wǎng)上依申請平臺，方便群眾申請政府信息，2013年，我市發(fā)生依申請公開57件，其中網(wǎng)上申請43件，網(wǎng)上申請率達到75%。截至目前，我市政府信息公開專欄共發(fā)布公開信息30058條。三是完成職權(quán)清理。按照“流程最簡、時限最短、效率最高”工作要求，我市在完成全國試點規(guī)定動作后，2013年按照上級要求再次開展行政職權(quán)清理。分兩次開展政務(wù)服務(wù)提速，設(shè)計審批流程，做到項目、環(huán)節(jié)、人員應(yīng)進盡進，前置要件、審批環(huán)節(jié)應(yīng)減盡減，部門內(nèi)部審批服務(wù)職能、部門之間關(guān)聯(lián)聯(lián)通能并則并，審批服務(wù)流程、承諾時限等能壓則壓。同時，按照“能放則放”的原則，開展職權(quán)下放，共清理下放鎮(zhèn)（街道、區(qū)）123項行政職權(quán)和便民服務(wù)事項，下放村便民服務(wù)事項44項。四是建成電子監(jiān)察系統(tǒng)。按照政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)分類梳理了24項監(jiān)察規(guī)則，總共梳理出來了6000多項廉政風(fēng)險點。五是政務(wù)公開平臺延伸到村。按照梯次推進原則，我市在90個村建立示范型便民服務(wù)中心，在600多個村建立簡易型便民服務(wù)中心，形成了符合基層工作實際的“金字塔”型體系，覆蓋率達100%，實現(xiàn)家門口辦事的要求。

     （二）著力推進重點領(lǐng)域政府信息公開。

      一是財政信息公開情況。將報經(jīng)市人大審議通過的財政預(yù)算、決算報告列入主動公開范圍給予公開，并將相關(guān)表格公開到“類”項。2013年重點對民生領(lǐng)域21項財政專項資金進行公開。“三公”經(jīng)費的公開按省財政部門分步實施的要求，在2013年做好各項準備工作，2014年按上級要求進行公開。二是保障性住房信息公開情況。全面公開建設(shè)項目相關(guān)信息，凡2011年7月1日后開、竣工的保障性住房，必須在工程項目現(xiàn)場明顯部位安裝工程開、竣工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程建設(shè)責(zé)任主體單位名稱和項目負責(zé)人姓名等相關(guān)信息，實行工程質(zhì)量責(zé)任終身追究。對分配和退出信息公開情況，通過社區(qū)居委會、街道張貼和《永康日報》等新聞媒體發(fā)布方式向社會公布保障房的申請條件和程序。三是食品安全信息公開情況。在政府門戶網(wǎng)站上，公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治信息和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處公開情況。食品違法經(jīng)營行為信息在永康市政府政務(wù)網(wǎng)上公開，自2011年起已公開57件，供公眾查詢。四是環(huán)境保護信息公開情況。公開核查審批信息公開，建設(shè)項目環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗收均在局門戶網(wǎng)站和市政府信息公開網(wǎng)公開。加強環(huán)境監(jiān)測信息公開，2013年，我市將PM2.5、臭氧、CO、碳黑、能見度項目監(jiān)測數(shù)據(jù)及時向社會公開，城市環(huán)境空氣質(zhì)量在環(huán)保局網(wǎng)站按要求發(fā)布日報和預(yù)報，鎮(zhèn)（街、區(qū)）地交界斷面水質(zhì)和三個中心鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量，每月發(fā)布監(jiān)測通報，重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，每月按要求報上級環(huán)保部門。建立重特大突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案和公開機制，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案通過政府門戶網(wǎng)站公開，同時也已建立應(yīng)急處置信息發(fā)布平臺和機制。五是招投標(biāo)信息公開情況。我市制定了《永康市政府采購和建設(shè)工程招投標(biāo)不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》，對不良行為和黑名單記錄的具體違法違規(guī)行為進行了界定，為處罰提供了依據(jù)。我市對違法違規(guī)行為以及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單均在招投標(biāo)專用網(wǎng)站上予以公布，并責(zé)任到人。政府采購相關(guān)信息專門在省政府采購網(wǎng)上公布。六是生產(chǎn)安全事故信息公開情況。我市安全生產(chǎn)事故的處置按照接警、處置、調(diào)查、批復(fù)等程序依法進行。七是征地拆遷信息公開情況。科學(xué)制定了對房屋征收決定程序流程圖、國家基本建設(shè)程序、補償程序流程圖和搬遷程序流程圖，并上網(wǎng)公開，確保陽光行權(quán)。土地征用嚴格按照《征收土地公告辦法》規(guī)定，征地方案經(jīng)國務(wù)院、省政府批準后，在規(guī)定時間內(nèi)在被征地村發(fā)布和張貼《征收土地方案公告》（包括補償標(biāo)準、補償方式、補償結(jié)果），并通過公告張貼的證據(jù)材料拍照進行存檔。八是價格和收費信息公開情況。公開價格管理部門對價格和收費標(biāo)準的批準文件。重點發(fā)布更新教育、醫(yī)療、藥品、有線電視、旅游景點、公交、燃氣、水、電等與人民群眾生活密切相關(guān)的價格和收費標(biāo)準。落實價格聽證會制度，公開聽證方案和成本監(jiān)審結(jié)論等公開聽證信息，增強公開性和透明度。落實明碼標(biāo)價和收費公示制度，及時公開行政事業(yè)性收費文件依據(jù)、收費項目、范圍、標(biāo)準等，主動接受社會監(jiān)督。為方便公眾查詢，我市專門開設(shè)了財政信息——收費項目專欄，負責(zé)公開涉及我市55個部門行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準，方便公眾全面查詢。八是政務(wù)服務(wù)扎實開展。研究出臺《行政審批“一口子”收費實施辦法》、《關(guān)于推行投資項目審批代辦制的實施方案》、《加強網(wǎng)上審批管理開展工商注冊、房地產(chǎn)登記和市重點建設(shè)工程并聯(lián)審批實施方案》等三項制度。在總結(jié)市重點工程建設(shè)項目和設(shè)施農(nóng)用地審批聯(lián)合辦理的成功經(jīng)驗，進一步整合窗口服務(wù)資源，共享窗口服務(wù)信息，優(yōu)化辦理流程，推行工商注冊聯(lián)合辦理、房地產(chǎn)登記聯(lián)合辦理和市重點建設(shè)工程項目同步辦理“三條龍服務(wù)”。通過試點，房地產(chǎn)聯(lián)合辦理由原來20個工作日提升到現(xiàn)在的2個工作日，工商登記由原來9個工作日縮減到現(xiàn)在的5個工作日，重點工程審批由原來的60個工作日縮短為20個工作日。

      二、主動公開政府信息情況

      2013年，我市著力拓展公開渠道，以市政府門戶網(wǎng)站為第一公開平臺，加強政府信息公開查閱點建設(shè)。全市主動公開的信息9188條，其中政策法規(guī)2540條，業(yè)務(wù)類4853條，其他類別1795條。

      （一）市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄建設(shè)情況。市民通過“中國永康”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”子欄目可查閱市政府、各鎮(zhèn)街區(qū)、市政府各部門及公共企事業(yè)單位的主動公開的政府信息；通過“政府信息公開指南”欄目，可了解永康市政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，依申請公開的程序以及政府信息查閱點和依申請公開受理點的情況；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

      （二）數(shù)字電視政府信息公開頻道建設(shè)情況。我市建成綜合政府信息公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的數(shù)字電視政務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)出從政府門戶網(wǎng)站直接推送頻道的軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了“二網(wǎng)互通”。群眾在家使用電視機遙控器就能看到政府文件，就能在家看到行政職權(quán)事項，就能實現(xiàn)辦事查詢。數(shù)字電視政務(wù)頻道的建設(shè)，由單一的政府門戶網(wǎng)絡(luò)公開向數(shù)字電視公開轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了重點領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容“由村入戶”的轉(zhuǎn)變。

      （三）政府信息公開查閱點建設(shè)情況。市政府分別在市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心分別建立信息查閱點，市民可通過觸摸屏查閱和索要相關(guān)政府信息，同時在圖書館、檔案館設(shè)立紙質(zhì)文件查閱。2013年三個查閱點共接待查閱市民1326人次。

      （四）市長熱線電話工作開展情況。“12345”市長熱線是政府連接群眾重要的橋梁與紐帶，也是政府信息公開的重要渠道。一年來，市長熱線共受理來電6468人次，電話直接答復(fù)6199件，形成《市長熱線交辦單》167件，轉(zhuǎn)交辦102件，網(wǎng)上反饋48件，受理辦結(jié)率99%。

      三、依申請公開政府信息情況</