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第一條  對(duì)重大行政決策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二條  本制度所稱的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)重大行政決策進(jìn)行綜合評(píng)估，為決策的實(shí)施、修改、暫緩或停止執(zhí)行提供依據(jù)。

第三條  重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、合法、公正的原則，由決策承辦單位組織實(shí)施。

第四條  決策承辦單位可根據(jù)實(shí)際需要委托高校、科研院所或者學(xué)會(huì)、研究會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專家對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第五條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合評(píng)估機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)需要準(zhǔn)確完整地提供相關(guān)材料，客觀說明有關(guān)情況，并提出相關(guān)建議。

第六條  對(duì)決策事項(xiàng)中涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面且意見分歧較大的問題，應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第七條  重大行政決策實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）決策的背景、目的及依據(jù)；

（二）決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；

（三）決策實(shí)施的成本效益分析；

（四）相對(duì)利益主體對(duì)決策的接受程度；

（五）決策實(shí)施預(yù)期效益和可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面產(chǎn)生的影響；

（六）按照一般、重大風(fēng)險(xiǎn)或者長期、短期風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案；

（七）決策的合法性、合理性、可行性、可控性分析；

（八）保障決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和建議；

（九）其他有關(guān)內(nèi)容。

第八條  重大行政決策實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)形成包括以下內(nèi)容的書面《重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》：

（一）總體評(píng)估。對(duì)重大行政決策通過定性與定量統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評(píng)估，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行總體評(píng)估；

（二）合法性評(píng)估。對(duì)決策事項(xiàng)是否與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策一致進(jìn)行評(píng)估；

（三）合理性評(píng)估。決策所涉及主要制度和措施是否必要、合理，是否體現(xiàn)公平、公正、公開和以人為本原則；

（四）可行性評(píng)估。決策能否解決行政管理中的具體問題，有關(guān)措施是否高效、便民，程序是否正當(dāng)、簡便；

（五）可控性評(píng)估。決策實(shí)施的目標(biāo)、效果和影響是否控制在確定、預(yù)期的范圍內(nèi)；

（六）對(duì)決策定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)論，重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（七）決策實(shí)施過程中需要解決的問題及對(duì)策；

（八）提出最終建議；

（九）其他有關(guān)內(nèi)容。

第九條  《重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》是決策是否實(shí)施的重要依據(jù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得提交市政府審議。

第十條  重大行政決策實(shí)施后，決策承辦單位應(yīng)密切關(guān)注決策執(zhí)行情況，通過多種途徑了解相對(duì)利益主體和社會(huì)公眾的意見和建議，全面掌握決策執(zhí)行效果。

第十一條  對(duì)決策事項(xiàng)中涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面且意見分歧較大的問題，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策實(shí)施后的執(zhí)行情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十二條  重大行政決策實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)行效果與決策目標(biāo)的符合程度；

（二）對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的實(shí)際影響；

（三）相對(duì)利益主體的實(shí)際接受程度；

（四）執(zhí)行效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；

（五）近期效益和長遠(yuǎn)影響；

（六）執(zhí)行中的合法性、合理性、可行性、可控性分析；

（七）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，出現(xiàn)的失誤、損失及追責(zé)的建議；

（八）繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、停止執(zhí)行或修改決策等建議；

（九）其他有關(guān)內(nèi)容。

第十三條  對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)形成包括以下內(nèi)容的《重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》：

（一）總體評(píng)估。對(duì)重大行政決策通過定性與定量統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評(píng)估，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)估；

（二）合法性評(píng)估。對(duì)決策實(shí)施情況是否與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策一致進(jìn)行評(píng)估；

（三）合理性評(píng)估。決策實(shí)施后所涉及主要制度和管理措施是否必要、是否合理，是否體現(xiàn)公平、公開和以人為本原則；

（四）可行性評(píng)估。決策實(shí)施后能否解決行政管理中的具體問題，有關(guān)措施是否高效、便民，程序是否正當(dāng)、簡便；

（五）可控性評(píng)估。決策實(shí)施的目標(biāo)、效果和影響是否控制在確定、預(yù)期的范圍內(nèi)；

（六）對(duì)決策實(shí)施情況定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)論，重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)估；

（七）決策實(shí)施過程中需要解決的問題及對(duì)策，相關(guān)追責(zé)的建議；

（八）繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、停止執(zhí)行或修改決策等建議；

（九）其他有關(guān)內(nèi)容。

第十四條  對(duì)需要暫緩執(zhí)行、停止執(zhí)行或修改的重大行政決策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)整方案，與《重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》一并報(bào)市政府辦公室。

第十五條  《重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》報(bào)市政府辦公室審查后，提交市政府審議，并作為重大行政決策繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的重要依據(jù)。

第十六條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）確定需評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)；

（二）決策承辦單位成立評(píng)估工作小組，并可根據(jù)需要委托高校、科研院所或者學(xué)會(huì)、研究會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（三）制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對(duì)象、評(píng)估步驟與方法，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、場所等工作保障等；

（四）開展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，以及社會(huì)公眾的意見和建議；

（五）形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)收集的有關(guān)材料進(jìn)行綜合分析研究，根據(jù)評(píng)估情況形成評(píng)估報(bào)告；

（六）市政府辦公室審查評(píng)估報(bào)告是否客觀、科學(xué)，內(nèi)容是否合法、合理、可行、可控、全面，要素是否完備；

（七）提交市政府審議后，作為重大行政決策的重要依據(jù)。

第十七條  重大行政決策評(píng)估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評(píng)相結(jié)合的方式，通過文獻(xiàn)研究、抽樣問卷、輿情跟蹤、實(shí)地調(diào)查、重點(diǎn)走訪、座談?dòng)懻撜撟C、專家聽證會(huì)商分析等方法，對(duì)重大行政決策在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面可能引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，并進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估。

決策承辦單位可以根據(jù)決策事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，選擇上述一種或者多種方法。

第十八條  重大行政決策實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策實(shí)施滿一年或者執(zhí)行完畢后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估并向市政府辦公室作出書面報(bào)告。

第十九條  參與重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)估涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息保密。

第二十條  各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和市政府各部門的重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可參照本制度執(zhí)行。

第二十一條  本制度自印發(fā)之日起施行。