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第一條  對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二條  市政府法制辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查工作。市政府辦公室、決策承辦單位等相關(guān)單位配合市政府法制辦公室做好重大行政決策的合法性審查工作。

第三條  決策承辦單位在決策事項(xiàng)的前期調(diào)研、論證階段應(yīng)當(dāng)通知本單位的法制機(jī)構(gòu)及政府法律顧問(wèn)參加。

第四條  決策承辦單位提交市政府審議重大行政決策，應(yīng)當(dāng)向市政府辦公室報(bào)送下列材料：

（一）提請(qǐng)市政府集體討論的議題送審表、重大行政決策項(xiàng)目合法性審核表；

（二）決策方案草案及匯報(bào)說(shuō)明材料（包括基本情況介紹和必要性、可行性說(shuō)明，以及決策的成本效益風(fēng)險(xiǎn)分析）；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)及借鑒經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)材料；

（四）按照規(guī)定開(kāi)展的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料；

（五）決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)出具的合法性審查意見(jiàn)書；

（六）進(jìn)行合法性審查所需要的其他資料。

決策承辦單位對(duì)上述材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第五條  市政府辦公室按照會(huì)議準(zhǔn)備程序，審查確認(rèn)報(bào)送材料齊備后，送市政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查。

市政府法制辦公室自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見(jiàn)；情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第六條  市政府法制辦公室合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否屬于市政府重大行政決策事項(xiàng)清單及目錄；

（二）決策事項(xiàng)是否具有法定依據(jù)，是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（三）決策方案起草過(guò)程是否符合程序，是否已按規(guī)定開(kāi)展公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（四）其他需要審查的內(nèi)容。

第七條  市政府法制辦公室對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：

（一）書面審查；

（二）到有關(guān)單位調(diào)研，必要時(shí)可以外出考察；

（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)函書面征求意見(jiàn)以及在市政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議；

（四）組織有關(guān)專家進(jìn)行法律咨詢或論證，聽(tīng)取有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議。

開(kāi)展第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定工作的時(shí)間，不計(jì)算在審查時(shí)限內(nèi)。

采取上述方式進(jìn)行合法性審查所涉及的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第八條  市政府法制辦公室認(rèn)為決策方案仍需補(bǔ)充材料或修改完善的，可直接退回決策承辦單位。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在市政府辦公室或市政府法制辦公室要求的期限內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正后，合法性審查期限重新計(jì)算。

決策承辦單位對(duì)補(bǔ)正意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見(jiàn)，充分說(shuō)明理由并提交依據(jù)。

第九條  市政府法制辦公室的合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)明確提出合法或違法、部分合法或違法的意見(jiàn)及理由、依據(jù)，以及相關(guān)的意見(jiàn)和建議；與決策承辦單位不一致的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見(jiàn)中說(shuō)明。

第十條  市政府法制辦公室的合法性審查意見(jiàn)，僅供市政府內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得向外泄露。

第十一條  市政府法制辦公室的合法性審查意見(jiàn)是重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或未通過(guò)合法性審查的，不得提交市政府審議。

第十二條  市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議審議重大行政決策時(shí)，市政府法制辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，并就該重大行政決策的合法性審查情況作出說(shuō)明。

第十三條  各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和市政府各部門的重大行政決策合法性審查工作可參照本制度執(zhí)行。

第十四條  本制度自印發(fā)之日起施行。