今年以來，市委、市政府高度重視五金產(chǎn)業(yè)轉型升級工作，高規(guī)格成立五金產(chǎn)業(yè)轉型升級指揮部，章書記、胡市長親自上陣掛帥擔任指揮長，組建低效整治專班、招大引強專班、數(shù)字化轉型專班、創(chuàng)新強工專班、質量品牌提升專班等五大專班，分管市領導專職坐鎮(zhèn)專班指揮。5月初，全市召開五金產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅行動推進大會，吹響了推動五金產(chǎn)業(yè)轉型升級的“集結號”“攻堅號”，各項政策舉措陸續(xù)出臺，推進工作有條不紊。但從調研情況來看，工作推進中仍存在思想解放不徹底、氛圍營造不濃厚、企業(yè)主體責任不清晰等問題。
為進一步助推我市五金產(chǎn)業(yè)轉型升級，奮力實現(xiàn)永康發(fā)展脫胎換骨、鳳凰涅槃，市政協(xié)于6月21日召開“請你來協(xié)商”議政會，與會政協(xié)委員圍繞低效用地整治、招大引強、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、科技研發(fā)投入、品牌建設提升等方面與相關職能部門進行了互動交流，提出了許多意見建議。結合調研和委員建言，提出如下建議：
一、聚焦思想解放，實現(xiàn)觀念大轉變
觀念是思想的先導，思想是行動的指南，思路決定出路。解放思想無疑是解決五金產(chǎn)業(yè)轉型升級各種問題的“總開關”，推動一切工作的“總閥門”。針對當今永康五金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的諸多問題，務必認真領會“變革”內涵，“變在觀念，革在思想”。在變革中求突破、在突破中謀發(fā)展，真正拿出“變”的膽識和勇氣，體現(xiàn)“革”的智慧和魄力。勇于突破利益固化的藩籬，祛除慣性思維的束縛，擺脫安于現(xiàn)狀的態(tài)度，抖擻開拓奮進的精神。只有思想大解放、觀念大轉變，才有步調一致大跨越，夯實徹底推進五金產(chǎn)業(yè)轉型升級的根本基礎。
一要引導廣大企業(yè)家思想大解放。堅持思想引領，大力引導廣大企業(yè)家樹牢主人翁意識，扛起轉型升級主體責任，切實增強“不轉會被淘汰、慢轉也會被淘汰”的危機感和緊迫感，擴大發(fā)展格局，樹立戰(zhàn)略思維。鼓勵勇于突破老思路、擺脫老套路，抓住發(fā)展機遇、找到突圍之策、跟上時代步伐。充分宣傳動員廣大企業(yè)家積極參與到轉型升級大勢中，實現(xiàn)“要我轉”到“我要轉”的轉變，不斷增強“轉”的內在動力。
二要激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情。廣大領導干部要堅持以人民為中心，以確保永康經(jīng)濟社會長足發(fā)展的責任感來共同答好這道必答題，更要以責重如山的使命感和時不我待的緊迫感，堅決扛起使命擔當，當好“扛旗爭先”急先鋒，擼起袖子加油干，在攻堅行動中展現(xiàn)新作為，全力推動五金產(chǎn)業(yè)轉型升級盡快起勢、全面成勢。
二、聚焦志在必得，實現(xiàn)氛圍大營造
五金產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅行動已然成為決定永康未來的命運之戰(zhàn)。站在時代的新起點，全市廣大領導干部、企業(yè)家、群眾和社會各界，要積極響應市委“扛旗爭先、崛起在我，眾志成城、攻堅突破，不獲全勝、決不收兵，全面起勢、再創(chuàng)輝煌”的號召，堅定信心、上下同欲，干在當下、攻堅克難，實現(xiàn)五金產(chǎn)業(yè)蝶變，共創(chuàng)世界五金之都。
一要加大宣傳力度，積極為我市五金產(chǎn)業(yè)轉型升級營造良好氛圍。宣傳戰(zhàn)線要切實加大媒體宣傳力度，在主流媒體開設新聞發(fā)布、法規(guī)講堂、專題專欄，充分利用“兩微一端”新媒體和戶外宣傳陣地，全方位、多層次開展宣傳，全面展示我市五金產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅行動取得成果；加大社會宣傳力度，進一步擴大宣傳覆蓋面，形成“人人知曉、人人關注”的濃厚氛圍，掀起“人人支持、廣泛參與”的攻堅熱潮。建議召開畝產(chǎn)稅收低于5萬元的企業(yè)主大會，市主要領導參加并講話，以情動人、以理服人、以法育人，進一步動員企業(yè)主積極參與到轉型升級中。
二要發(fā)揮委員、代表作用，努力為我市五金產(chǎn)業(yè)轉型升級匯聚磅礴力量。全市“兩代表一委員”一定要當好先鋒模范，站在五金產(chǎn)業(yè)轉型升級最前沿。我們倡導各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員要進一步提高政治站位，緊扣市委決策部署，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，聚焦我市五金產(chǎn)業(yè)轉型升級，深入調查研究、廣泛征求意見，建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。要更好地發(fā)揮界別作用，不斷擴大團結聯(lián)誼面，凝聚廣泛共識，匯聚磅礴力量，貢獻政協(xié)智慧，為積極推動我市五金產(chǎn)業(yè)轉型升級添助力、聚合力。
三、聚焦綜合施策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提升
堅決打贏五金產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，務必大手筆規(guī)劃引領，切實發(fā)揮五金產(chǎn)業(yè)轉型升級指揮部作用，盡早制定出臺立足產(chǎn)業(yè)宏觀、貼合行業(yè)微觀、具體操作可行的轉型升級方案，明確“轉”的方向和路徑；務必大手筆綜合施策，強化政策支撐，緊抓金華市委“要人給人、要資源給資源”的重大機遇，集中資源、集中力量、集中優(yōu)勢，形成“轉”的合力，著力在產(chǎn)業(yè)大提升、項目大招引、行業(yè)龍頭大培育、惠企政策大整合等方面取得實質性成果。
（一）花大力氣謀求突破，突破在落地大項目上
一要著力龍頭培育，夯實五金產(chǎn)業(yè)轉型升級穩(wěn)固基礎。支持企業(yè)做大做強。實施“龍頭企業(yè)培育工程”，圍繞五金產(chǎn)業(yè)重點領域，加大政策傾斜力度和工作支持力度，實行重點行業(yè)重點企業(yè)重點政策扶持。建議分行業(yè)分年度重點扶持，力爭在八大五金行業(yè)中，三年一輪回、每年選3個行業(yè)，分別著力每個行業(yè)培育發(fā)展3家，在擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯、具有國際競爭力等方面上樹好榜樣。按照“改制一批、輔導一批、報備一批、上市一批”的思路，積極推進企業(yè)對接多層次資本市場，實現(xiàn)更多企業(yè)“規(guī)改股、股上市、市做強”。積極開展“三名”（名品、名企、名家）培育試點工作，重點支持省級和市級“三名”企業(yè)培育和建設，樹立行業(yè)龍頭、企業(yè)典型，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。鼓勵行業(yè)資源整合。大力引導同行業(yè)進行資源整合，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一財務”合作共贏的思路，采取聯(lián)合、并購、持股等方式實行資產(chǎn)合并，走規(guī)模化、集團化發(fā)展之路，進一步增強市場競爭力和話語權。比如，可以引導芝英銅業(yè)、電動工具產(chǎn)業(yè)等進行先行先試，樹立典型。積極鼓勵上市企業(yè)兼并重組，發(fā)揮上市公司科研、技術、工藝、品牌等資源優(yōu)勢，兼并同行業(yè)小企業(yè)資產(chǎn)，不斷壯大行業(yè)內影響力，擴大國內外市場份額，形成行業(yè)內部良性互動、資源共享的良好局面。實現(xiàn)同行業(yè)企業(yè)中“做強組大”，在“十四五”期間達到50億產(chǎn)值以上企業(yè)有2-3家。分級分類梯隊培育。全面加大企業(yè)主體分級分類培育力度，提升“雄鷹行動”“雛鷹計劃”等工作的針對性和有效性。聚焦擁有關鍵技術、成長性好的優(yōu)質中小型企業(yè)，實施“千帆計劃”“放水養(yǎng)魚”行動。鼓勵支持企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，打造一批行業(yè)“隱形冠軍”，提升“永康制造”話語權。實施“企業(yè)家素質提升工程”，以繼承型的“民企二代”和自主創(chuàng)業(yè)的青年企業(yè)家為主要培養(yǎng)對象，培育一批具有國際視野和創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍，引導民營企業(yè)由家族式、傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，促進企業(yè)管理創(chuàng)新。
二要著力招大引強，注入五金產(chǎn)業(yè)轉型升級強勁動能。緊盯重大項目招引。發(fā)揚“螞蟥精神”，聚焦五金產(chǎn)業(yè)轉型升級以及制造企業(yè)的現(xiàn)實需求，通過開展全鏈條、跨鏈條整合招商，著力引進一批投資規(guī)模大、市場前景好、產(chǎn)出率高的“大好高”項目。重點在世界“500強”、國企及國內知名大企業(yè)中取得重大突破，力爭“十四五”期間引進2-3家。走“引進一個項目，培育一個龍頭，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一個產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑。逐漸發(fā)展成從“賣產(chǎn)品”升級迭代為“賣品牌”“賣技術”“賣文化”，進一步強化五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高發(fā)展動能。多措并舉促進招引。組建專業(yè)招商小組赴重點區(qū)域蹲點招商，發(fā)揮績效考核指揮棒作用，激發(fā)招商人員干事熱情。強化以商招商，爭取引進一家?guī)右蝗骸嵤┊a(chǎn)業(yè)招商，積極引進一批協(xié)作配套性好、產(chǎn)業(yè)帶動力強、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)質項目。開展親情招商，發(fā)揮在外商會作用，不斷激發(fā)在外永康人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。完善機制推動落地。進一步完善落地推動機制，明確招商工作職責和分工，形成部門之間有效合力。建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目“前期謀劃—中期盯引—后期落地”的重大項目閉環(huán)管理機制，全力解決項目用地、融資等“痛點”“難點”，有效推進重大項目招引落地。
（二）扛旗爭先堅定攻堅，攻堅在成就大產(chǎn)業(yè)上
一是方案謀劃要周全。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)強市”的發(fā)展理念，以“四大平臺”和“八都”建設為抓手，以數(shù)字化智能化為引領，進一步優(yōu)化五金產(chǎn)業(yè)布局，尤其要緊抓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城西新區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有機融合，推動五金產(chǎn)業(yè)由“白樺林式”向“熱帶雨林式”發(fā)展，聚力培育世界級五金產(chǎn)業(yè)集群。著力加強對五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析研判，針對小微企業(yè)、成長型企業(yè)等分層級分類別謀劃方案，編制周全的路線圖、排出詳細的時間表，根據(jù)實際情況及時調整修正，進一步細化具化符合五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、契合永康高質量發(fā)展要求的“產(chǎn)業(yè)名錄”“項目清單”。
二是推進方式要科學。切實發(fā)揮五金產(chǎn)業(yè)轉型升級指揮部牽頭抓總作用，按照“一年掀熱潮、兩年大變樣、三年成趨勢”的攻堅目標，堅持專班化、集中化、實體化運作，通過高規(guī)格組織架構和靈活處置機制優(yōu)勢，持續(xù)加強各方綜合協(xié)調，堅決扛起轉型升級攻堅任務的使命擔當。各部門單位要積極作為、主動跟進、協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅克難，形成“人人是主力，個個是主人”的干事氛圍。要一手高舉政策“指揮棒”，精準研究、科學制定政策，引導企業(yè)高效進行轉型升級；一手高舉倒逼“狼牙棒”，切實以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營為抓手，著力于畝均稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、企業(yè)注銷、土地全生命周期管理等，堅持系統(tǒng)思維、法治思維，加大“低散亂危”企業(yè)整治力度，分行業(yè)分區(qū)域分層級切實推進。建議出臺《永康市推進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的工作意見》。
三是干事激情要高昂。深化“轉型升級攻堅年”行動，全市上下要堅定信心、堅定決心、堅定目標不動搖，堅決打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級這場硬仗，切實做到堅決轉、徹底轉、加快轉，努力轉好、轉大、轉強、轉出效益。要形成“全民參與當主力，處處都是主戰(zhàn)場”的生動局面，彰顯轉型升級高歌猛進態(tài)勢，以“不達目標誓不罷休、不獲全勝決不收兵”的勁頭，奮力推動世界五金之都建設邁上新臺階。
（三）著力營商環(huán)境優(yōu)化，優(yōu)化在發(fā)展大環(huán)境上
一要強化數(shù)字賦能。精準服務五金產(chǎn)業(yè)轉型，構建完善數(shù)字化平臺，著力推動“數(shù)字五金”AI綜合應用平臺、五金區(qū)塊鏈金融服務平臺建設，徹底打破條塊分割、各行其道的信息“孤島”，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合共享。促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，不斷釋放疊加效應、聚合效應、倍增效應。引導企業(yè)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，利用新技術對傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的升級，提高全要素生產(chǎn)率，激揚發(fā)展新動能、新活力。
二要堅持創(chuàng)新驅動。大力推進高能級創(chuàng)新平臺建設，打造高標準創(chuàng)新支撐體系，為企業(yè)營造良好創(chuàng)新生態(tài)。加大政策支撐和精準扶持，著力引導廣大企業(yè)勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術研發(fā)和人力資本投入，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。
三要注重人才培育。牢固樹立“人才是第一資源”理念，加大引才育才力度，健全人才服務管理體系，完善人才激勵機制，打造引得進、留得住、能干事的創(chuàng)新環(huán)境。大力弘揚工匠精神，深度挖掘培養(yǎng)本土人才，塑造一批支撐企業(yè)發(fā)展的實用型、技能型、工匠型人才，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展的源動力。
四要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。有效實施十大營商環(huán)境提升行動，出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動指南2.0版，建立“單月抓指標優(yōu)化、雙月抓改革提升”機制。出臺涉企人才、項目投資審批等專項改革方案，推出企業(yè)家“一事無憂”等“微改革”項目，爭取營商環(huán)境進入全省“第一梯隊”。全面落實國家、省市減稅降費政策，制定穩(wěn)企助企有效舉措。辦好世界五金發(fā)展大會和民營企業(yè)家節(jié)，進一步營造“重商、尊商、崇商”濃厚氛圍，讓企業(yè)家更有地位、更有尊嚴。建立完善以企業(yè)碼為基礎，“三服務”小管家、助企通平臺為補充的企業(yè)服務機制，充分發(fā)揮駐企服務員作用，幫助企業(yè)快速了解政策，充分享受政策。