發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的必由之路。市委“扛旗強基”行動要求爭先共富示范，村集體經(jīng)濟(jì)水平走在前列，到2022年底，村集體年經(jīng)營性收入10萬元以上的行政村全覆蓋，年經(jīng)營性收入50萬元、100萬元以上的占比分別達(dá)到80%、30%。唐先鎮(zhèn)有省定薄弱村14個，截至7月底，已全部完成總收入20萬元以上且經(jīng)營性收入10萬元以上的目標(biāo)任務(wù)。秀巖村聯(lián)合21個經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成共富黨建聯(lián)盟，以省級未來鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)旅融合共富項目落地，促進(jìn)村集體收入鞏固增收。但是各村集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，村集體經(jīng)營性收入規(guī)模小，消薄基礎(chǔ)還未穩(wěn)固。
一是整體規(guī)劃不夠。存在看重資產(chǎn)管理、輕視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，合力推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識不足。
二是發(fā)展不均衡。大部分村缺乏穩(wěn)定的資產(chǎn)性、資源性經(jīng)營收入，臨時性的轉(zhuǎn)移支付、扶持資金、資產(chǎn)處置等收入占比大。
三是扶持政策不配套。一是發(fā)展用地供應(yīng)不足，二是幫扶面有待擴(kuò)面，中等收入水平的村也需要政策和資金支持。
為促進(jìn)村集體經(jīng)營性收入，我們提出如下建議：
一、進(jìn)一步健全機制建設(shè)。
一是建立政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機制。形成責(zé)任部門分工合理、各司其職、協(xié)調(diào)配合的組織推進(jìn)體系。
二是推進(jìn)資源賦權(quán)和政策幫扶。優(yōu)先村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的用地指標(biāo)落實落地，政府加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入，在抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村消薄的同時，還需要注重中等經(jīng)濟(jì)村的幫扶提升。
三是深化農(nóng)村“三權(quán)”改革。在充分保障農(nóng)民物權(quán)的前提下，鼓勵村集體以出租、入股、合作等方式，盤活利用閑置宅基地、農(nóng)房和耕地，提高資產(chǎn)資源的利用效率。
二、構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
一是盤活存量資產(chǎn)。提倡宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
二是推動抱團(tuán)發(fā)展。組建村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合體，鼓勵各村走差異化經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村之路，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。
鼓勵優(yōu)勢工商企業(yè)與村集體結(jié)對幫扶，試驗性的開發(fā)特色農(nóng)牧漁游示范農(nóng)莊，發(fā)揮企業(yè)資金、技術(shù)和經(jīng)營管理等優(yōu)勢條件，村集體提供土地、水面等資源，實行雙方共同經(jīng)營、共同收益，為新農(nóng)業(yè)新農(nóng)村發(fā)展做示范引導(dǎo)。
三是加大財政支持。發(fā)揮各級財政資金的引導(dǎo)作用，加強政策激勵作用。
四是加大人才培養(yǎng)。加大培育示范型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力扶持和吸引有經(jīng)營能力的“新農(nóng)人”。