japjav,japjavhd|japonensis18日本人_japonensis日本人妻偷

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、方巖風(fēng)景名勝區(qū)、江南山水新城管委會，市政府各部門：

為貫徹省委、省政府實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員改革，全面提升政務(wù)服務(wù)能力水平，不斷完善政務(wù)環(huán)境，持續(xù)提升我市營商環(huán)境，經(jīng)市十八屆政府第36次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)將《永康市政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員改革方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

永康市人民政府辦公室

2023年9月20日

永康市政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員改革方案

為貫徹省委、省政府實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員（以下簡稱綜合窗口辦事員）改革，全面提升政務(wù)服務(wù)能力水平，不斷完善政務(wù)環(huán)境，持續(xù)提升我市營商環(huán)境，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、金華市委市政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持整體智治，以數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝為手段，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)我市政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)綜合窗口辦事員職業(yè)化改革，使政務(wù)服務(wù)更專業(yè)更高效，為爭創(chuàng)“世界五金之都 品質(zhì)活力永康”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、改革目標(biāo)

以“減窗口、減人員、提效能”為改革總體目標(biāo)，以堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)切的政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綜合受理改革；堅(jiān)持高效便民，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)為原則，通過實(shí)施綜合窗口辦事員改革，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、相對穩(wěn)定的職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，使政務(wù)服務(wù)更文明、更高效、更有溫度，在高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范進(jìn)程中，展示新形象、貢獻(xiàn)新力量、實(shí)現(xiàn)新作為。

三、改革范圍

（一）市級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口辦事員

在前期完成不動產(chǎn)登記、商事登記、社會事務(wù)、投資項(xiàng)目等綜合窗口改革的基礎(chǔ)上，在人社、醫(yī)保、公積金等窗口推行改革，將各窗口前臺受理編外人員統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到市政管辦，由市政管辦統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，實(shí)行跨部門綜合受理。結(jié)合實(shí)際情況，公安及稅務(wù)前臺窗口人員先進(jìn)行部門內(nèi)部整合，實(shí)行無差別受理，待條件成熟后再進(jìn)行綜合窗口辦事員改革。

（二）鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心綜合窗口辦事員

對鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)行綜合窗口辦事員改革，全面實(shí)施綜合受理全市域通辦。明確各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心綜合窗口數(shù)、前臺受理人員數(shù)。綜合窗口辦事員由各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全市域通辦業(yè)務(wù)的受理、市級部門下放的民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、社保等民生事項(xiàng)的辦理以及鎮(zhèn)（街道）交辦的其他工作。綜合窗口數(shù)量和人員調(diào)整需報(bào)市政管辦審核備案。各鎮(zhèn)（街道）在便民服務(wù)中心綜合窗口辦事員中明確一名組長，由市政管辦統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核。各鎮(zhèn)（街道）綜合窗口辦事員薪酬按原標(biāo)準(zhǔn)原途徑發(fā)放。綜合窗口組長享受市政務(wù)服務(wù)大廳編外人員特殊考核獎，特殊考核獎由市政管辦統(tǒng)一發(fā)放。

四、工作舉措

（一）完善工作流程，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制

1．明確綜合窗口業(yè)務(wù)邊界。納入綜合窗口受理的部門服務(wù)事項(xiàng)，由綜合窗口按照“受辦分離”原則，做好業(yè)務(wù)咨詢、材料初審和業(yè)務(wù)受理等工作，相關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核辦理并對辦理結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。大廳其他進(jìn)駐部門服務(wù)事項(xiàng)由其派駐的窗口做好業(yè)務(wù)咨詢、受理和辦理等工作并對辦理結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

2．規(guī)范綜合窗口工作流程。以納入綜合窗口的服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，市政管辦加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別全科受理”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定完善前后臺業(yè)務(wù)“受辦分離”工作流程，明確綜合受理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限，強(qiáng)化前臺和后臺的高效協(xié)作、受理和辦理的相互配合。有關(guān)部門要盡量增加前臺即辦事項(xiàng)，加強(qiáng)對前臺疑難業(yè)務(wù)綜合受理的支撐，不斷提升綜合窗口服務(wù)效能。

（二）開展職業(yè)技能認(rèn)定，提升服務(wù)能力

1．開展職業(yè)技能認(rèn)定。根據(jù)人力資源和社會保障部下發(fā)的《行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》，在綜合窗口聘用人員中推行職業(yè)技能等級認(rèn)定，努力打造一支技能優(yōu)異、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合窗口辦事員隊(duì)伍。綜合窗口辦事員共設(shè)3個(gè)職業(yè)技能等級，分別為：初級工、中級工、高級工。取得職業(yè)技能等級證書的綜合窗口工作人員，技能等級和獎勵(lì)政策由市政管辦牽頭，市人力資源和社會保障局和市財(cái)政局另行制定。

2．培訓(xùn)綜合受理能力。市政管辦按照“一崗多能、全科受理”要求加強(qiáng)綜合窗口辦事員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對綜合窗口辦事員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、實(shí)踐操作測評和崗前考核，確保人員崗前操作熟練，到崗即可順利完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。根據(jù)工作需要開展多類目事項(xiàng)實(shí)踐培訓(xùn)，分組安排各窗口經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)工作者進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，不斷提升綜合窗口辦事員業(yè)務(wù)受理能力。

（三）完善評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)績效

1．加強(qiáng)日常工作考評。對現(xiàn)行考評制度進(jìn)行調(diào)整，改革后的綜合窗口辦事員由市政管辦從業(yè)務(wù)技能、崗位貢獻(xiàn)、從業(yè)態(tài)度等方面實(shí)施綜合考核。

2．優(yōu)化薪酬激勵(lì)保障。優(yōu)化現(xiàn)行聘用人員全科受理特殊考核獎勵(lì)激勵(lì)，規(guī)范考核。實(shí)施差異發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步提升部門窗口的自我管理效能。優(yōu)化綜合窗口辦事員激勵(lì)機(jī)制，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，結(jié)合職業(yè)技能等級和職務(wù)、職責(zé)，實(shí)行“差異化”發(fā)放。

五、實(shí)施步驟

（一）人員編制劃轉(zhuǎn)階段（2023年9月25日前）：明確市人力資源和社會保障局、市醫(yī)保局、公積金永康分中心劃轉(zhuǎn)編外人員名額、人員數(shù)量和具體人員名單，明確各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心綜合窗口數(shù)、前臺受理人員數(shù)和組長人選報(bào)市政管辦審核備案。

（二）機(jī)制建設(shè)完善階段（2023年9月25日前）：明確綜合窗口業(yè)務(wù)邊界，規(guī)范綜合窗口工作流程，建立并完善監(jiān)督、評價(jià)、考核及績效獎懲等相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)市、鎮(zhèn)（街道）兩級政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）全面實(shí)施階段（2023年9月30日前）：由市政管辦牽頭負(fù)責(zé)對綜合窗口辦事員采取“分批培訓(xùn)+頂崗實(shí)操”方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完善便民服務(wù)中心“硬設(shè)施”，提升便民服務(wù)中心“軟實(shí)力”；明確鎮(zhèn)（街道）綜合窗口組長職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理；市政管辦、各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）要按照方案明確的主體責(zé)任，完善常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成綜合窗口改革工作。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)綜合窗口辦事員隊(duì)伍建設(shè)對提升全市政務(wù)服務(wù)能力水平、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，進(jìn)一步凝聚共識、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)綜合窗口辦事員改革各項(xiàng)工作舉措落實(shí)，確保服務(wù)不斷、秩序不亂，保障改革工作順利進(jìn)行。

（二）明確職責(zé)分工。市政管辦負(fù)責(zé)綜合窗口辦事員改革工作整體牽頭協(xié)調(diào)以及綜合窗口辦事員的綜合管理監(jiān)督工作；市委編辦負(fù)責(zé)對綜合窗口辦事員工種實(shí)行體系單列并對具體控制數(shù)和使用范圍進(jìn)行核定等工作，配合做好相關(guān)人員編制的劃轉(zhuǎn)；市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助做好“政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員”工種隊(duì)伍體系構(gòu)建以及政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)綜合窗口辦事員職級認(rèn)定后的資金保障；其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)綜合窗口辦事員政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)梳理以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的窗口整合，以及綜合窗口辦事員的日常管理和考核等工作。

（三）加強(qiáng)考核督查。切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員職業(yè)化改革工作的監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查制度，對選聘程序、工資待遇、經(jīng)費(fèi)使用、制度建設(shè)等重要方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要加大對政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員的培訓(xùn)和管理，提升服務(wù)意識、服務(wù)能力，培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)。建立健全對綜合窗口辦事員考核機(jī)制，對綜合窗口辦事員工作情況進(jìn)行日常督查，督查結(jié)果作為對政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員考核的依據(jù)。

（此件公開發(fā)布）