japjav,japjavhd|japonensis18日本人_japonensis日本人妻偷

一、2017年全市預(yù)算執(zhí)行情況

過去一年，我市積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財政資金供求矛盾增大的嚴(yán)峻態(tài)勢，經(jīng)受住了各種困難和挑戰(zhàn)，取得了改革發(fā)展的新成果。過去一年，財稅部門堅持“保基本、守底線、促均衡、提質(zhì)量”改革方向，繼續(xù)寫好“生財、聚財、用財”三篇文章，向著“全面奔小康，永康新騰飛”的目標(biāo)堅實邁進(jìn)。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入523569萬元，按新口徑（見名詞解釋）計算，增長7.6%，實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出633373萬元，剔除債券和一次性調(diào)入因素后，增長9.5%，民生支出（見名詞解釋）533597萬元，占一般公共預(yù)算支出比重84.3%，占比增長1.7%。

（一）全市一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

2017年，全市實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入523569萬元，按新口徑計算，增長7.6%。主要收入項目為：稅收收入434880萬元，按新口徑增長8.6%；非稅收入88689萬元，同比增長（見名詞解釋）2.59%（詳見附表一）。

全市實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出633373萬元（含債券安排的支出90000萬元），同比增長-6.7%，剔除債券和一次性調(diào)入因素，增長9.5%，預(yù)算執(zhí)行率107.7%。主要支出項目有：一般公共服務(wù)64130萬元，因嚴(yán)格控制一般性支出，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長-4.8%；公共安全61520萬元，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長12.0%；教育147807萬元，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長5.0%；科學(xué)技術(shù)33673萬元，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長7.4%；文化體育與傳媒6937萬元，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長8.4%；社會保障和就業(yè)53295萬元，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長6.1%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育65135萬元，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長6.0%；節(jié)能環(huán)保17031萬元，受新能源汽車中央補(bǔ)助因素影響，增長131.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)98491萬元，受小城市培育等省補(bǔ)助影響，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長107.5%；農(nóng)林水事務(wù)49708萬元，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長5.1%；交通運輸事務(wù)10471萬元，剔除債券和一次性調(diào)入安排的支出后，增長3.7%（詳見附表二）。

根據(jù)省對市縣財政體制測算，預(yù)計上級稅收返還收入11024萬元，上級轉(zhuǎn)移支付收入119160萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入90000萬元，調(diào)入資金40123萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)17668萬元，預(yù)計上解上級支出139455萬元，調(diào)出到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金5071萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年23825萬元，預(yù)計全年收支平衡，略有結(jié)余（詳見附表三）。

因全省財政體制尚未結(jié)算，預(yù)算收支平衡情況涉及的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，將待決算編審?fù)瓿珊笤跊Q算報告中反映。

2017年，預(yù)計全市一般公共預(yù)算三公經(jīng)費支出2220.5萬元，比上年下降20.9%，其中，因公出國（境）費47.7萬元，比上年增長52.1%，主要原因是根據(jù)上級文件要求出國（境）考察；公務(wù)接待費514.4萬元，比上年增長14.8%，主要原因是大型活動安排較多；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費1658.4萬元，比上年下降29.1%，主要原因是公務(wù)用車制度改革。三公經(jīng)費支出的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，將待部門決算報表編制完成后在決算報告中具體報告。

（二）全市政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

全市政府性基金收入232809萬元，其中，主要收入項目為：國有土地收益基金收入6777萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入210053萬元，彩票公益金收入1357萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入4600萬元，污水處理費收入3296萬元，其他政府性基金收入5823萬元（詳見附表八）。

全市政府性基金支出264670萬元，其中：社會保障和就業(yè)支出1836萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出251546萬元，農(nóng)林水支出92萬元，資源勘探信息等支出721萬元，其他支出8723萬元，債務(wù)付息支出1569萬元（詳見附表九）。

預(yù)計全市政府性基金上級轉(zhuǎn)移支付收入6154萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入140000萬元，使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金26440萬元。根據(jù)國辦發(fā)〔2014〕70號文件“每一項政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模一般不超過該項基金當(dāng)年收入的30%”的規(guī)定，預(yù)計全市統(tǒng)籌政府性基金到一般公共預(yù)算244萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出60489萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出80000萬元，全年收支平衡，略有結(jié)余（詳見表十）。

（三）全市社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

全市社會保險基金收入341478萬元，其中，主要收入項目為：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入158985萬元，失業(yè)保險基金收入5275萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入45084萬元，工傷保險基金收入11088萬元，生育保險基金收入1689萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入20152萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入36898萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入62307萬元。（詳見附表十一）。

全市社會保險基金支出302023萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出126668萬元，失業(yè)保險基金支出2615萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出38538萬元，工傷保險基金支出9748萬元，生育保險基金支出3016萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出18838萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出41376萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出61224萬元。（詳見附表十二）。

（四）全市國有資本經(jīng)營預(yù)算情況

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成739萬元，主要是根據(jù)國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法收繳的企業(yè)利潤，包括老國企四方集團(tuán)在內(nèi)的所有國企均完成上繳任務(wù)；全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出713萬元，用于我市國有企業(yè)資本金注入，結(jié)轉(zhuǎn)下年26萬元（詳見附表十三）。

二、2017年預(yù)算收支執(zhí)行的主要特點

（一）穩(wěn)中求進(jìn)、砥礪前行，確保組織收入平穩(wěn)增長

面對收支緊平衡新常態(tài)，堅持以穩(wěn)為基，夯實組織收入基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步提升收入質(zhì)效。堅持依法治稅，深化稅收分析，增強(qiáng)組織收入主動性，扎實開展環(huán)保稅開征準(zhǔn)備，確保環(huán)境保護(hù)費改稅平穩(wěn)過渡。二是進(jìn)一步夯實治稅基礎(chǔ)。創(chuàng)新稅收征管，開展稅收網(wǎng)格化管理試點，完成8個區(qū)塊管理；建立健全存量房評估調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)房產(chǎn)交易稅收征管一體化。堅持信息管稅，推進(jìn)“金稅三期”數(shù)據(jù)清理和平臺運維。深化電子稽查應(yīng)用，重點檢查企業(yè)76戶，查補(bǔ)稅費3120萬元。加強(qiáng)欠稅管理，完善法院民事執(zhí)行與地稅稅費征繳協(xié)作機(jī)制，確保欠稅優(yōu)先征繳。三是進(jìn)一步深化部門協(xié)作。加強(qiáng)國地稅合作，新設(shè)國稅和古山兩個國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳。深化信息應(yīng)用，建立完善與法院、國土、工商、環(huán)保等部門信息交換機(jī)制，實現(xiàn)第三方涉稅信息“二次整合”。

（二）立足大局、服務(wù)發(fā)展，激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力

緊扣永康實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，優(yōu)化財稅制度、政策和資金供給，努力推動財政投入向質(zhì)效型轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化資金保障。全年兌現(xiàn)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展財政資金4.8億元。成功創(chuàng)建省振興實體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財政專項激勵資金試點。小咖影視文化產(chǎn)業(yè)基金等3只產(chǎn)業(yè)基金子基金進(jìn)入正式運作階段，基金規(guī)模總規(guī)模5.80億元。建立PPP項目庫，2個PPP項目落地運作，古山小城鎮(zhèn)PPP項目開工建設(shè)。二是完善政策保障。繼續(xù)深化“降成本”，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)21.2億元。加大減稅降費力度，取消、免征、停征和減征27項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額2048萬元。兌現(xiàn)2014-2016年度畝產(chǎn)稅收減免1.7億元。三是優(yōu)化服務(wù)保障。縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，不動產(chǎn)交易實現(xiàn)“一人雙機(jī)四系統(tǒng)”運作集成服務(wù)和三部門業(yè)務(wù)聯(lián)通。率先完成非稅收入線上線下一體化收繳改革，開通七種線上線下支付渠道，全市268家單位政府非稅收入納入公共支付平臺收繳，實現(xiàn)收費項目全覆蓋。

（三）防控風(fēng)險、深化改革，夯實科學(xué)理財治稅基礎(chǔ)

堅持科學(xué)理財治稅的目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)深化財稅體制改革。今年在市人大指導(dǎo)下，組織開展全市《中華人民共和國預(yù)算法》執(zhí)法檢查，提升部門依法理財意識。一是財政體制機(jī)制更完善。改進(jìn)預(yù)算管理制度，實現(xiàn)預(yù)算編制管理“全口徑”，預(yù)算項目庫上線運行。規(guī)范支出管理和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善差旅費等一系列經(jīng)費管理規(guī)定。創(chuàng)新升級鎮(zhèn)財政管理體系，搭建鎮(zhèn)街區(qū)國庫集中支付管理平臺，實現(xiàn)鎮(zhèn)財政資金運作監(jiān)管電子化。二是財政統(tǒng)籌調(diào)控更有力。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，集中財力辦大事，全年兌現(xiàn)政府投資項目財政資金40.1億元，支持重點工程和民生項目建設(shè)。三是資金風(fēng)險防控更科學(xué)。規(guī)范地方債務(wù)管理，開展政府債務(wù)自查。爭取新增地方政府債券15億元，用于我市公益性政府投資項目建設(shè)。提前完成8億元企業(yè)債券置換，化解償付壓力，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。

（四）精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

堅持兜底線、保民生，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)民生保障合理性，打造暖心財稅、數(shù)據(jù)財稅、清明財稅。一是支持“三農(nóng)三化”。精準(zhǔn)扶貧，轉(zhuǎn)變村級財力補(bǔ)助方式，助推經(jīng)濟(jì)薄弱村摘帽。創(chuàng)新推廣秸稈換肥政策，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品金融服務(wù)模式，解決農(nóng)戶融資問題。二是完善社會保障。社保基金運行總體平穩(wěn)，2017年底社保基金累計結(jié)余51.6億元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項指標(biāo)均高于全省平均水平。推動“三醫(yī)”聯(lián)動改革、分組診療等衛(wèi)生改革落地。推進(jìn)醫(yī)保基金分類支付，規(guī)范醫(yī)療費用結(jié)算。三是推進(jìn)教科文事業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育和民辦教育財政獎補(bǔ)政策引導(dǎo)。重點支持影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)方巖、西溪影視基地建設(shè)，2017年我市影視產(chǎn)業(yè)新增注冊影視公司173家，累計兌現(xiàn)影視文化財政扶持資金5600萬元。

三、2018年全市預(yù)算草案

2018年我市預(yù)算編制指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，深入貫徹落實省委省政府、金華市委市政府及我市第十四次黨代會的各項決策部署，結(jié)合2017年底召開的全國財政工作會議精神，緊扣“全面奔小康，永康新騰飛”發(fā)展主線，按照“劃清邊界、厘清事權(quán)、做好‘蛋糕’、集中財力辦大事”的理財思路，進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“打造中國乃至世界先進(jìn)制造業(yè)基地”為抓手，不忘初心、牢記使命、干在實處，推動我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得新發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和對2018年經(jīng)濟(jì)、財政形勢預(yù)測分析，編制2018年全市一般公共預(yù)算（草案）、政府性基金預(yù)算收支計劃（草案）、社保基金預(yù)算收支計劃（草案）以及國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃如下：

（一）一般公共預(yù)算收支計劃

2018年我市一般公共預(yù)算收入預(yù)期為560296萬元，同比增長7.0%。主要收入項目為：稅收收入476113萬元，同比增長9.5%；非稅收入84183萬元，同比增長-5.1%

2018年我市擬安排一般公共預(yù)算支出551362萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)和提前下達(dá)省轉(zhuǎn)移支付數(shù)），剔除2017年債券和一次性調(diào)入等因素后，比上年增長13.2%。

因債券、2017年一次性調(diào)入等因素影響，2018年部分一般公共預(yù)算支出科目年度間增減幅度較大。主要支出安排如下：一般公共服務(wù)58989萬元，公共安全52186萬元，教育146696萬元，科學(xué)技術(shù)36323萬元，文化體育與傳媒7359萬元，社會保障和就業(yè)46552萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育67547萬元，節(jié)能環(huán)保8520萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)18079萬元，農(nóng)林水49928萬元，交通運輸11585萬元，資源勘探信息3511萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等2215萬元，金融支出636萬元，援助其他地區(qū)支出2000萬元，國土海洋氣象等支出6512萬元，住房保障支出1377萬元，預(yù)備費16000萬元，其他支出15347萬元。為進(jìn)一步貫徹實施預(yù)算法，2018年所有支出均已細(xì)化到項級科目（詳見附表五）。

根據(jù)省對市縣財政體制測算，預(yù)計上級稅收返還收入11204萬元，上級轉(zhuǎn)移支付收入94762萬元，上解上級支出129767萬元，上年結(jié)余23825萬元，調(diào)出資金5071萬元（補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金），結(jié)轉(zhuǎn)下年28000萬元，當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余（詳見附表六）。

按照我市財政體制，我們無需編制2018年對鎮(zhèn)（街、區(qū)）一般公共預(yù)算稅收返還和一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況表。

2018年，我市擬安排一般公共預(yù)算基本支出205804萬元。安排一般公共預(yù)算三公經(jīng)費支出2200萬元，比上年下降0.9%，其中，因公出國費45萬元，比上年下降5.0%，原因是預(yù)計出國人次減少，公務(wù)接待費510萬元，比上年下降0.8%，原因是壓減一般性支出，公務(wù)用車運行維護(hù)費1645萬元，比上年下降1.0%，原因是壓減一般性支出。（詳見附表七）。

（二）政府性基金預(yù)算收支計劃

全市政府性基金預(yù)算收入安排189800萬元，主要收入項目為：國有土地收益基金收入6000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入400萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入175600萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1000萬元，彩票公益金收入1400萬元，污水處理費收入3000萬元，其他政府性基金收入2400萬元（詳見附表八）。

全市政府性基金預(yù)算支出安排（含省專款支出，下同）200310萬元，其中，社會保障和就業(yè)支出3200萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出188740萬元，農(nóng)林水支出50萬元，其他支出3800萬元，債務(wù)付息支出4500萬元（詳見附表九）。

預(yù)計2018年全市政府性基金上級轉(zhuǎn)移支付收入5000萬元，預(yù)計使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金60489萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出54979萬元，全年收支平衡，略有結(jié)余（詳見表十）。

按照我市財政體制，我們無需編制2018年對鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況表。

（三）社會保險基金預(yù)算收支計劃

2018年社會保險基金收入預(yù)算371641萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入170697萬元，失業(yè)保險基金收入5648萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入50331萬元，工傷保險基金收入11467萬元，生育保險基金收入5341萬元（含財政補(bǔ)助3600萬元），城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入21311萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入50355萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入56491萬元（詳見附表十一）。

2018年社會保險基金支出預(yù)算336987萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出150758萬元，失業(yè)保險基金支出3808萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出39337萬元、工傷保險基金支出14533萬元，生育保險基金支出5758萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出20402萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出45900萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出56491萬元（詳見附表十二）。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃

2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1000萬元，主要是國有企業(yè)利潤收入；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1026萬元，主要用于國有企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼；使用上年結(jié)余26萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算實現(xiàn)收支平衡（詳見附表十三）。

（五）地方政府債務(wù)限額

地方政府債務(wù)實行限額管理，根據(jù)省財政廳《關(guān)于下達(dá)2017年地方政府債務(wù)限額的通知》（浙財預(yù)〔2017〕21號），經(jīng)市第十七屆人大常委會第六次會議審議通過，我市2017年地方政府債務(wù)限額為564900萬元，其中:一般債務(wù)380000萬元，專項債務(wù)184900萬元（詳見附表十四和附表十五）。

2017年底我市地方政府債務(wù)余額564900萬元，其中：一般債務(wù)380000萬元，專項債務(wù)184900萬元，在限額控制范圍內(nèi)（詳見附表十四和附表十五）。此外，隱性債務(wù)（見名詞解釋）508665萬元，合計總負(fù)債1073565萬元。

此外，我們已向上申報2018年地方政府新增債券額度200000萬元，具體情況要待全國人代會批準(zhǔn)限額由省財政廳分配下達(dá)后，在預(yù)算調(diào)整報告中匯報。

四、2018年財政工作重點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將按照全省財政地稅工作的總體要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實市委、市政府各項工作部署，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是主動適應(yīng)“高質(zhì)量發(fā)展”新要求。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議“高質(zhì)量發(fā)展”要求，增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深入分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和瓶頸。近年來，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)，防范化解金融風(fēng)險隱患壓力較大，企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險仍不可小覷。

二是準(zhǔn)確把握“三向疊加”新形勢。我市財政收支總體處于“緊平衡”狀態(tài)，主要面臨“三向疊加”的壓力，一個方向是市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)導(dǎo)致財政收入增長放緩。第二個方向是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革減稅降費力度加大，“降成本”“養(yǎng)老保險減免”等政策減收效應(yīng)疊加。第三個方向是財政支出剛性加強(qiáng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險等增支需求不斷增大，隱性債務(wù)化解壓力較大。“三向疊加”導(dǎo)致收支平衡壓力呈擴(kuò)大趨勢。

三是積極踐行“以績效論英雄”新理念。2018年我市財稅可持續(xù)增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，減收增支壓力加大。同時，黨的十九大提出“全面實施績效管理”，為財稅改革的深化指明了方向。我市要在高質(zhì)量發(fā)展上先動先行，堅持勤儉節(jié)約、量力而行，全面加強(qiáng)績效管理，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，把有限的財力用在刀刃上，最大限度提高財政資金使用效率。

（一）改革有力，強(qiáng)化績效導(dǎo)向。加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，看緊“錢袋子”，將績效落實到生財、用財、管財、理財?shù)母鱾€方面。一是深化預(yù)算管理改革。推進(jìn)預(yù)算項目庫試點，加大專項資金清單項目整合力度。探索預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)從“大致預(yù)算”向“精準(zhǔn)預(yù)算”轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。堅決守住不發(fā)生地方政府性債務(wù)風(fēng)險的底線，適度增加地方政府債務(wù)，降低政府債務(wù)融資成本。三是推進(jìn)政府購買服務(wù)，促進(jìn)“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變，適度擴(kuò)大政府購買服務(wù)支出規(guī)模。四是實施預(yù)算績效管理，落實50萬元以上財政支出項目績效自評工作，重點加強(qiáng)“公用事業(yè)民生工程”的預(yù)算績效評價。    

    （二）聚財有方，優(yōu)化收支管理。一是把握組織收入的主動性。加強(qiáng)收入分析、預(yù)測和管控，合理把握收入總量和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化收入執(zhí)行。牢牢抓住營改增改革過渡期最后一年的體制紅利窗口，努力做大增值稅基數(shù)。二是堅持向管理要稅收。繼續(xù)深化“金稅三期”應(yīng)用，完善橫向部門信息共享機(jī)制。建立征管長效機(jī)制，加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理。組織開征環(huán)保稅，加強(qiáng)新增環(huán)保稅納稅人的識別認(rèn)定。深化工業(yè)區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步實現(xiàn)稅源管理精細(xì)化。深化國地稅合作，推動國地稅聯(lián)合征管，提升稅收執(zhí)法合力。三是算好收支平衡賬。合理預(yù)測收支目標(biāo)，為財政可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)留空間。突出保障重點，優(yōu)先保障中央、省級、及市級層面明文要求及當(dāng)前永康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最迫切最需要的項目，優(yōu)先保障與人民群眾利益最相關(guān)、最直接的支出。認(rèn)真貫徹厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不斷規(guī)范公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制一般性支出，逐步提高國有資本經(jīng)營收益收繳比例。

（三）生財有道，聚焦實體發(fā)展。加快培育一批優(yōu)質(zhì)財源稅源，壯大地方可用財力。一是創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資體制。加強(qiáng)政府和社會資本合作，加快PPP項目運作，縮短項目落地時間。推進(jìn)天堂硅谷和銀杏谷產(chǎn)兩只基金實質(zhì)性運作。二是堅持政府采購引導(dǎo)。鼓勵國產(chǎn)優(yōu)先、綠色優(yōu)先，依法優(yōu)先推薦眾泰汽車等“浙江制造精品”參加政府采購活動。加強(qiáng)“銀稅互動”、政府采購信用融資等政策工具應(yīng)用，引導(dǎo)金融資本更多地為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。三是推進(jìn)重大項目建設(shè)新模式。聚焦大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目，切實推進(jìn)國企改革，2018年起實施以國有企業(yè)作為項目業(yè)主，自主融資解決資金來源的項目建設(shè)模式。

關(guān)于永康市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算（草案）的報告.xls