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為貫徹落實(shí)《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號(hào)）、《浙江省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2024〕27號(hào)）、《金華市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（金消專發(fā)〔2024〕6號(hào)）文件精神，全力推動(dòng)我市消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，提升居民生活品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。結(jié)合永康實(shí)際，開展汽車、家電、電動(dòng)自行車以舊換新和家裝廚衛(wèi)換新行動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費(fèi)券等優(yōu)惠讓利措施，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)全市消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足人民群眾美好生活需要，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭(zhēng)2024年實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷售量達(dá)0.8萬(wàn)輛，滲透率40%；家電銷售額增長(zhǎng)6%，廢舊家電回收量增長(zhǎng)8%；淘汰更新電動(dòng)自行車超0.25萬(wàn)輛；推動(dòng)廢舊物資回收體系建設(shè)，加快謀劃建設(shè)再生資源集中分揀中心。

到2027年，新能源汽車年銷售量達(dá)到1萬(wàn)輛，滲透率達(dá)到50%以上；二手車交易總量增長(zhǎng)至3萬(wàn)輛以上，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收總數(shù)超2萬(wàn)輛；家電年銷售額較2023年增長(zhǎng)20%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，建成再生資源集中分揀中心2個(gè)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展汽車“換能”消費(fèi)。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，建設(shè)汽車循環(huán)體系，著眼于新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場(chǎng)等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，全鏈條促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。

1．釋放國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)助政策紅利。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)助政策，組織消費(fèi)者通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，根據(jù)金華市商務(wù)局審核通過(guò)名單給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局。列第一位的為牽頭單位，下同）實(shí)施國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車報(bào)廢更新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市稅務(wù)局）鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）運(yùn)用好汽車置換更新補(bǔ)貼，開展汽車下鄉(xiāng)、汽車進(jìn)廠。2024年，全市開展汽車以舊換新巡展活動(dòng)10場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）組織開展電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新工作。支持電動(dòng)自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動(dòng)；鼓勵(lì)回收企業(yè)在成本范圍內(nèi)提高回收價(jià)格，讓利于民。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局）

2．支持二手車流通交易。持續(xù)落實(shí)已備案二手車經(jīng)銷企業(yè)“反向開票”政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）優(yōu)化二手車異地交易登記管理，簡(jiǎn)化二手車登記手續(xù)和環(huán)節(jié)，支持在二手車交易市場(chǎng)和大型二手車出口企業(yè)設(shè)置登記服務(wù)站，為二手車交易、登記提供“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市公安局）支持二手車經(jīng)銷分公司落實(shí)備案制度，促進(jìn)二手車企業(yè)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行短視頻制作和網(wǎng)絡(luò)直播，提升企業(yè)知名度、品牌度，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)開展二手車出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金華海關(guān)駐永康辦事處）

3．降低車輛持有成本。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化新能源汽車保險(xiǎn)費(fèi)率。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局永康監(jiān)管支局）加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，落實(shí)電價(jià)支持政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。2024年，建成公共領(lǐng)域充電樁230個(gè)以上，其中鄉(xiāng)村適度超前建設(shè)150個(gè)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局）持續(xù)深化城市公交車電動(dòng)化替代，推動(dòng)老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán)）

4．推動(dòng)汽車創(chuàng)新消費(fèi)。深入挖掘永康自然人文旅游資源，結(jié)合消費(fèi)地圖，推出永康自駕、公交旅游線路，支持汽車租賃等行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）規(guī)范汽車后市場(chǎng)配件流通秩序，拓展汽車配件流通渠道，構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車配件流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)售后維修等人員管理培訓(xùn)，提供規(guī)范、便捷的維護(hù)維修服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局）

5．提升報(bào)廢車回收水平。引導(dǎo)企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備，高質(zhì)量、精細(xì)化發(fā)展回收拆解項(xiàng)目，全面構(gòu)建集約化回收拆解體系，向周邊地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局）鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字化平臺(tái)開展網(wǎng)上回收、免費(fèi)拖車、注銷登記等便利化服務(wù)，提倡“差異化收車，一車一價(jià)”，推廣精細(xì)化拆解，提高資源綜合利用水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局）

（二）推動(dòng)家電“換智”消費(fèi)。健全家電以舊換新循環(huán)體系。便利廢舊家電回收，打通家電回收堵點(diǎn)，支持綠色智能低碳家電換新，鼓勵(lì)企業(yè)讓利換新，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。

6．發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在參與政策實(shí)施的家電銷售企業(yè)購(gòu)買達(dá)到一級(jí)能效且具有統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)13位商品編碼的家電予以補(bǔ)貼，可按照成交價(jià)格的10%享受立減補(bǔ)貼，單次補(bǔ)貼最高不超過(guò)1000元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）推廣再生資源回收企業(yè)“反向開票”，落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

7．發(fā)動(dòng)社會(huì)協(xié)同力量。鼓勵(lì)家電限上銷售企業(yè)在家電消費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費(fèi)券。在各類活動(dòng)、媒體上予以宣傳推介。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）依托永康市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)一批安全、智能、綠色的家電產(chǎn)品。持續(xù)做好永康制造優(yōu)品評(píng)優(yōu)評(píng)選，建立企業(yè)、品牌、主要產(chǎn)品型號(hào)等清單，分批次發(fā)布以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，加大宣傳推廣力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）依托智慧商圈、步行街、商業(yè)綜合體等消費(fèi)載體，支持知名家電企業(yè)開設(shè)綠色智能家電體驗(yàn)店，舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、家電生產(chǎn)銷售企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等聯(lián)合開展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電以舊換新進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓盤活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市建設(shè)局、市經(jīng)信局）

8．健全廢舊家電回收體系。支持廢舊家電等再生資源回收體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境永康分局、市財(cái)政局）鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”等新型回收模式，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時(shí)存放場(chǎng)所，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境永康分局、市建設(shè)局）

9．提升便民服務(wù)能力。鼓勵(lì)全市各類家電企業(yè)以消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，改造提升家電銷售網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，為居民提供便捷高效的服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用手機(jī)APP、小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢(shì)，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）積極推動(dòng)商圈開展消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，引導(dǎo)商家開展無(wú)理由退換貨承諾。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“換新”消費(fèi)。擴(kuò)大存量房裝修改造，推動(dòng)家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新，推廣菜單化、裝配化裝修，培育綠色智能家居消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)釋放家居消費(fèi)潛力。

10．加大惠民支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化、法治化原則支持智能和適老化家居、家裝等消費(fèi)合理增長(zhǎng)，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程，支持銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金、數(shù)字人民幣等支付方式。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局永康監(jiān)管支局）

11．支持重點(diǎn)領(lǐng)域家裝換新。實(shí)施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，支持居民開展舊房裝修改造。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間進(jìn)行裝修改造，推廣裝配化裝修，鼓勵(lì)裝修企業(yè)針對(duì)“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、讓利內(nèi)容，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，提升服務(wù)品質(zhì)，讓居民有裝修意愿，切實(shí)提升居住品質(zhì)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）持續(xù)推進(jìn)符合條件且有需求的困難老年人家庭居家適老化改造（善居工程），到2027年，完成改造40戶以上。（責(zé)任單位：市民政局、市建設(shè)局）

12．創(chuàng)新家裝廚衛(wèi)消費(fèi)新模式。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓盤，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營(yíng)銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市商務(wù)局）大力發(fā)展綠色家裝，加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。2024年新增建材類綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書2張以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

13．便利化家裝廚衛(wèi)換新消費(fèi)。鼓勵(lì)家裝企業(yè)聯(lián)合街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝產(chǎn)品信息咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改局）優(yōu)化城市道路交通管理，提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出城市、小區(qū)提供便利。（責(zé)任單位：市公安局、市建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局）支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、組織實(shí)施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作，建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同、政銀企聯(lián)合，協(xié)調(diào)解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。各部門要按照本方案制定消費(fèi)品以舊換新獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則，細(xì)化責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和合規(guī)引導(dǎo)，嚴(yán)防地方保護(hù)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。

（二）加強(qiáng)要素保障。充分統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政資金，支持汽車、廢舊家電等消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。經(jīng)信部門要引導(dǎo)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，增加產(chǎn)品品類，滿足居民更新?lián)Q代需求，鼓勵(lì)支持永康制造優(yōu)品賣全國(guó)，提高市場(chǎng)占有率。市場(chǎng)監(jiān)管部門要提升消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。自然資源部門要將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施及再生資源標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管、行政執(zhí)法等部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)參與以舊換新的生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)的投融資支持力度。

（三）統(tǒng)籌活動(dòng)促進(jìn)。深度融合2024年度促消費(fèi)活動(dòng)安排和消費(fèi)品以舊換新工作，推動(dòng)產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策組合包，激發(fā)市場(chǎng)活力。充分利用各類媒體平臺(tái)廣泛宣傳消費(fèi)品以舊換新政策，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)、平臺(tái)等開展以舊換新進(jìn)街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，宣傳倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。