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市有關(guān)部門：

   《支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新財政政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

永康市財政局  

2024年6月28日

支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新財政政策

為深入推進我市設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，進一步激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好，特制定此政策。

一、總體要求

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債，統(tǒng)籌各級財政專項資金，落實省市縣三級聯(lián)動機制，發(fā)揮財政政策措施杠桿作用，加快推進新型工業(yè)化，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求，促進高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持市場為主、政府引導(dǎo)。依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動。

（二）堅持全力保障、頂格支持。中央、省級有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備；上級規(guī)定需地方聯(lián)動的，根據(jù)財力情況盡最大可能支持保障投入強度，優(yōu)化調(diào)整存量資金，全面推進四大行動落地落細(xì)。

（三）堅持聚焦重點、惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統(tǒng)籌，集中財力保障“安全隱患大、設(shè)備能耗高、群眾需求強、拉動效應(yīng)好”的重點領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動惠企利民，實實在在增強群眾獲得感。

（四）堅持精準(zhǔn)施策、分類推進。根據(jù)實情、統(tǒng)籌推進我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，針對不同領(lǐng)域、不同方向政策需要，科學(xué)實施、合理安排、分類推進。

二、政策措施

（一）支持設(shè)備更新行動

1．支持推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵中小企業(yè)加大數(shù)字化改造力度，對企業(yè)實施的信息化改造項目，給予軟、硬件投入補助。支持軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)企業(yè)。對被認(rèn)定為制造業(yè)“云上企業(yè)”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)等國家級、省級榮譽的企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。政策期限為2024—2026年。

2．支持加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。統(tǒng)籌利用“騰籠換鳥”等專項資金，全力打造有永康特色的“3+2+X”現(xiàn)代制造業(yè)體系，支持實施一批生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目，引導(dǎo)重點行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進企業(yè)智能化改造，對技術(shù)改造項目按投資額給予補助。支持企業(yè)智能化工廠建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的智能工廠、未來工廠等，按規(guī)定給予獎勵。政策期限為2024—2026年。

3．支持加快環(huán)保設(shè)備更新改造。支持開展鍋爐大氣污染綜合整治、工業(yè)爐窯綜合治理、企業(yè)大氣污染防治績效提級改造，積極爭取省級激勵資金。支持生活垃圾焚燒企業(yè)啟動超低排放改造，積極爭取中央生態(tài)環(huán)境保護專項資金。支持推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域設(shè)備更新，提高智能化監(jiān)測能力，統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金對相關(guān)項目予以支持。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造。政策期限為2024—2027年。

4．支持老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，充分發(fā)揮住宅專項維修基金的作用，多渠道籌措資金，推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改。加大對既有住宅加裝電梯支持力度，根據(jù)相關(guān)政策對業(yè)主和所在社區(qū)給予獎補。政策期限為2024—2027年。

5．支持燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施設(shè)備換新。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，嚴(yán)格落實市政燃?xì)夤艿馈S站及設(shè)施等更新改造的專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任。在明確燃?xì)夤艿罊?quán)屬的前提下，強化資金統(tǒng)籌，引導(dǎo)推進燃?xì)夤艿涝O(shè)備設(shè)施換新。政策期限為2024—2027年。

6．支持建筑節(jié)能改造和污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備更新。制定建筑節(jié)能改造任務(wù)清單，有序推動既有建筑節(jié)能改造，積極爭取省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金。統(tǒng)籌省縣兩級財政資金，支持污水處理廠新擴建和提標(biāo)改造、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造等工作，積極申請符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾處理領(lǐng)域項目專項債券資金，推動建立健全污水處理價格和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。政策期限為2024—2027年。

7．支持公共交通新能源化。統(tǒng)籌中央農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金，支持城市交通新能源公交車、出租車等汽車電動化更新及運營。政策期限為2024—2027年。

8．支持交通運輸設(shè)備更新。支持老舊營運柴油貨車淘汰更新，持續(xù)推動國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，建立國四營運柴油貨車淘汰機制，統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金對老舊營運柴油貨車提前淘汰予以適當(dāng)補助。統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金，支持企業(yè)開展國二及以下非道路移動機械淘汰替換。政策期限為2024—2027年。

9．支持冷鏈車輛、物流車輛更新。統(tǒng)籌省市兩級商貿(mào)發(fā)展專項資金，支持冷鏈配送體系建設(shè)，對我市符合條件的貨運、物流企業(yè)購置營運貨車、冷鏈運輸車、新能源城市配送車予以補助。政策期限為2024—2026年。

10．支持加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新。堅持上下聯(lián)動，落實中央農(nóng)機報廢更新政策及省級高耗能農(nóng)機報廢補償政策，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展符合條件的高耗能農(nóng)機報廢給予定額補助，報廢補償資金由省級承擔(dān)40%、本級承擔(dān)60%。政策期限為2024—2025年。

11．支持農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。支持爭取省級農(nóng)業(yè)“雙強”項目及農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵資金，落實省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息政策，積極推進農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚建設(shè)提升。對發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、蔬菜產(chǎn)業(yè)園、水果基地等符合規(guī)劃布局的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目，按照公益類、準(zhǔn)公益類、競爭類分別給予80%、60%、40%補助。政策期限為2024—2026年。

12．支持現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心建設(shè)。落實省級農(nóng)事服務(wù)中心星級管理、分類分檔補助政策。鼓勵農(nóng)事（機）服務(wù)中心改造提升，支持提升服務(wù)能力，對根據(jù)配套規(guī)定購買機械裝備的，按規(guī)定予以補助。政策期限為2024—2026年。

13．提升教育設(shè)施設(shè)備水平。設(shè)立校舍維修專項支持公辦學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。積極向上爭取省級資金并統(tǒng)籌本級教育裝備專項，對教育系統(tǒng)信創(chuàng)終端、中小學(xué)實驗儀器設(shè)備等予以支持。政策期限為2024—2027年。

14．支持提升文化旅游設(shè)施設(shè)備水平。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持公益性文旅設(shè)備更新。積極推動經(jīng)營性較好、設(shè)備直接產(chǎn)生收益可覆蓋還本的文旅領(lǐng)域設(shè)備更新項目列入中央貸款貼息支持。支持符合條件的文化旅游領(lǐng)域公益性項目申請地方政府專項債券。政策期限為2024—2027年。

15．支持醫(yī)療裝備更新和病房改造提升。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債等資金，整合基層衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備更新，公立醫(yī)院改革專項中的大型設(shè)備購置、三甲醫(yī)院創(chuàng)建等項目，結(jié)合醫(yī)療信息化能力綜合提升項目，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像類、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機器人、放射治療類等老舊重點醫(yī)療裝備更新；結(jié)合政府投資項目，支持市公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)、提升病房環(huán)境、配齊安全設(shè)施設(shè)備。政策期限為2024—2027年。

16．支持推動公共區(qū)域安防設(shè)備更新改造。統(tǒng)籌現(xiàn)有項目資金，支持開展前端物聯(lián)感知設(shè)備智能化升級，推進安防設(shè)備更新改造，重點支持交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設(shè)備更新改造。

17．支持運用融資租賃工具服務(wù)設(shè)備更新。鼓勵引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司開展服務(wù)設(shè)備更新改造工作，適當(dāng)降低企業(yè)融資租賃成本，統(tǒng)籌上級促進企業(yè)融資獎勵資金，對符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)按照適當(dāng)比例給予獎勵支持。

18．運用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設(shè)備更新。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，嚴(yán)格落實中央設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款貼息政策。

（二）支持消費品以舊換新行動

19．支持汽車以舊換新。嚴(yán)格落實國家汽車報廢更新補貼政策，按照國家標(biāo)準(zhǔn)給予消費者車輛報廢更新補貼。落實汽車以舊換新省級政策，對汽車以舊換新予以置換補貼。統(tǒng)籌國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補資金，對符合條件的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營予以補貼，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境。政策期限為2024—2025年。

20．支持綠色智能家電以舊換新。統(tǒng)籌各級財政資金，對個人消費者在參與政策實施的家電零售企業(yè)購買符合條件家電產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價格的10%享受立減補貼。鼓勵依托智慧商圈、步行街等消費載體，舉辦智能家電推廣活動，營造良好的消費氛圍。政策期限為2024—2027年。

21．支持推動電動自行車淘汰更新。實施非標(biāo)電動自行車清理整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，統(tǒng)籌資金支持執(zhí)法辦案過程中非標(biāo)電動自行車屬性鑒定等工作，加大非標(biāo)電動自行車更新宣傳以及登記服務(wù)點建設(shè)等。政策期限為2024—2027年。

22．支持實施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。積極爭取省級建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間進行裝修改造，支持困難老年人居家適老化改造。政策期限為2024—2027年。

（三）支持回收循環(huán)利用行動

23．支持廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè)。統(tǒng)籌中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、省商貿(mào)和開放發(fā)展及我市商貿(mào)發(fā)展等專項資金，加快再生資源回收體系建設(shè)及拆解龍頭企業(yè)培育和回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政策期限為2024—2027年。

（四）支持標(biāo)準(zhǔn)提升行動

24．支持標(biāo)準(zhǔn)提升。統(tǒng)籌省級專項資金和我市標(biāo)準(zhǔn)化獎勵資金，對牽頭制定并完成發(fā)布設(shè)備更新和消費品以舊換新國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等先進標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)政策給予適當(dāng)獎勵。支持組織有關(guān)專家、服務(wù)機構(gòu)等，開展重要國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等實施推廣、監(jiān)督檢查、績效評估。政策期限為2024—2027年。

三、組織保障

（一）精心組織實施。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保及時落地，并做好政策宣傳解讀。統(tǒng)籌用好各類政策金融工具，發(fā)揮財政資金撬動作用，確保政策發(fā)揮最大效益。

（二）持續(xù)強化保障。要建立穩(wěn)定的投入保障機制，聚焦重點任務(wù)，按照“集成、優(yōu)化、新增、爭取”原則，形成地方財政政策體系。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債及中央、省級政策試點等支持。

（三）統(tǒng)籌有序推進。持續(xù)完善推進落實機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強動態(tài)評估，確保政策合規(guī)有效，使真金白銀精準(zhǔn)直達市場主體。

（四）加強財會監(jiān)管。認(rèn)真履行財政部門主責(zé)監(jiān)督的職責(zé)，壓實主管部門依責(zé)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的主體責(zé)任，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監(jiān)督檢查，防止政策走樣、執(zhí)行不到位。

本通知自文件印發(fā)之日起實施。政策期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。