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       4月9日，記者走進(jìn)高新區(qū)玉桂路低效工業(yè)用地改造區(qū)塊，一幢幢嶄新的廠房映入眼簾：灰白主色調(diào)的廠房整體線條簡潔大氣，道路寬敞整潔、通行順暢，廠房四周規(guī)劃了數(shù)量充足的停車位，車輛有序停放……看著干凈整潔的新廠房，永康市賽林工貿(mào)有限公司（以下簡稱“賽林公司”）總經(jīng)理錢偉躍心里也亮堂了。

　　廠房內(nèi)寬敞明亮，數(shù)臺重型機(jī)械整齊排列，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“以前廠房只有兩層樓，生產(chǎn)環(huán)境十分擁擠。新廠房讓我們有了打造智慧工廠的底氣。”錢偉躍說。

　　與此同時(shí)，一個(gè)個(gè)新“賽林”的故事在該區(qū)塊火熱上演，一個(gè)新型工業(yè)小區(qū)漸具雛形。這是新時(shí)代新形勢下，我市低效工業(yè)用地整治工作的一次全新實(shí)踐，探索出小地塊土地盤活的新路徑。

　　錢偉躍介紹，全市低效工業(yè)用地整治工作啟動后，他看著其他連片區(qū)塊改造的火熱場景，心里期盼著自家廠房也能盡早列入改造計(jì)劃。為此，他還特地多次詢問相關(guān)政策。

　　自五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅(jiān)行動全面啟動以來，我市以低效工業(yè)用地集中連片整治為關(guān)鍵核心，因地制宜，創(chuàng)新政府主導(dǎo)、企業(yè)自主、政企協(xié)同三大改造模式，全面形成低效整治破竹之勢。累計(jì)整治低效工業(yè)用地25179畝，其中包含集中連片整治7089畝、整治低效工業(yè)企業(yè)用地15490畝，形成了現(xiàn)代五金科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)投新材料產(chǎn)業(yè)園、高新科技產(chǎn)業(yè)園、智鋒產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　骨架已成，接下來就是重塑血肉。從賣小五金到形成現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程中，麗州大地孕育出了成千上萬家中小企業(yè)，它們就像五金產(chǎn)業(yè)的毛細(xì)血管，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有效支撐。在發(fā)展過程中，伴隨著中小企業(yè)成長的土地，因早期缺乏科學(xué)規(guī)劃，老舊廠房利用粗放、功能單一等原因，逐漸演變成阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的低效小地塊。

　　低效小地塊量大面廣，激活其“沉睡”的土地價(jià)值，充分釋放土地潛力，是廣大中小企業(yè)所盼、產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需。因此，依據(jù)我市發(fā)展實(shí)際，市五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指揮部辦公室（以下簡稱“市轉(zhuǎn)升辦”）將低效小地塊的整治再開發(fā)，作為新形勢下我市低效工業(yè)用地整治工作再進(jìn)一步的突破口，為中小企業(yè)“舒筋活血”，助其“強(qiáng)筋壯骨”，進(jìn)一步助推我市五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　玉桂路區(qū)塊總用地面積約10.3萬平方米，被劃分成占地面積約2000平方米至5000平方米不等的小地塊，用以解決中小企業(yè)用地問題。該區(qū)塊建筑密度僅為40%左右，容積率低至1.0，屬于低效工業(yè)區(qū)塊。區(qū)塊上的廠房始建于2004年，均為一兩層的低矮廠房，功能單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、生產(chǎn)空間不足，已無法承載企業(yè)的發(fā)展需求。

　　“不改，企業(yè)發(fā)展受限。但是如果按照現(xiàn)有政策單獨(dú)進(jìn)行改造，依據(jù)建筑規(guī)范要求，新廠房實(shí)際可利用空間將縮水。”土地對小企業(yè)而言寸土寸金，這種“不建不夠用，建了有損失”的現(xiàn)實(shí)情況，讓錢偉躍左右為難。

　　聽民心、見民意。面對企業(yè)所求，市轉(zhuǎn)升辦、高新區(qū)管委會仔細(xì)研判地塊實(shí)際情況，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，為該區(qū)塊的改造初步設(shè)計(jì)了敞開式園區(qū)、工業(yè)小區(qū)兩種改造模式。敞開式園區(qū)改造模式依照凈地面積60%對企業(yè)予以安置。相較而言，工業(yè)小區(qū)改造模式的“連片規(guī)劃、原拆原建、共同建設(shè)”顯然更合企業(yè)心意。在充分聽取企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，高新區(qū)管委會經(jīng)過全面考慮，決定采用工業(yè)小區(qū)改造模式。

　　工業(yè)小區(qū)改造模式的核心優(yōu)勢在哪里？“該模式由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在以‘原拆原建’保留原地塊位置的基礎(chǔ)上，采用相鄰兩家企業(yè)‘肩并肩’聯(lián)建新廠房的方式，破解了企業(yè)因單獨(dú)改造產(chǎn)生面積損失的難題，最大程度增加企業(yè)的實(shí)際利用面積。”高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任施新芳給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：以賽林公司為例，該公司與相鄰企業(yè)各自進(jìn)行改造，企業(yè)與企業(yè)之間將留足空間用作消防通道。而在工業(yè)小區(qū)改造模式下，企業(yè)可以共享消防通道，使消防布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，提高了土地利用率。這讓賽林公司新廠房的建筑面積增加了20%。

　　除了企業(yè)實(shí)實(shí)在在看得見的經(jīng)濟(jì)效益外，該模式也將帶來社會效益。此次改造由政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，原本的丁類廠房將被改造成消防等級更高的丙類廠房，從根本上提升企業(yè)安全能級，從源頭解決消防安全隱患。

　　玉桂路區(qū)塊改造是我市以工業(yè)小區(qū)模式推動低效小地塊整治的一塊“試驗(yàn)田”。28宗土地中，21宗土地已完成規(guī)劃審批，其中5宗地上的新廠房已完成竣工驗(yàn)收；改造后，建筑密度將提高至58.8%左右，容積率將提升至2.89左右……從數(shù)據(jù)來看，試驗(yàn)效果喜人。由此可見，工業(yè)小區(qū)改造模式的創(chuàng)新符合我市低效工業(yè)用地整治實(shí)情，是一次有益且成功的探索。

　　“我們將以工業(yè)小區(qū)改造模式為抓手，將一處處‘方寸’土地盤活，形成工業(yè)小區(qū)‘方陣’，以量變撬動質(zhì)變，將土地存量不折不扣地轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量，為低效小地塊的整治提供永康樣板。”市轉(zhuǎn)升辦常務(wù)副主任金方剛說。