japjav,japjavhd|japonensis18日本人_japonensis日本人妻偷

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《永康經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)老長(zhǎng)城區(qū)塊低效用地改造實(shí)施方案》已經(jīng)市十八屆政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，請(qǐng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)認(rèn)真組織實(shí)施。

永康市人民政府

2025年1月10日

永康經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)老長(zhǎng)城區(qū)塊低效用地

改造實(shí)施方案

因城市規(guī)劃建設(shè)需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《浙江省土地管理?xiàng)l例》《自然資源部關(guān)于開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展低效工業(yè)用地整治促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）和《永康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)永康市低效工業(yè)用地整治實(shí)施意見(jiàn)的通知》（永政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一服務(wù)”的改造模式對(duì)永康經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)老長(zhǎng)城區(qū)塊實(shí)施連片低效用地再開(kāi)發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況制定本方案。

一、改造范圍

老長(zhǎng)城區(qū)塊低效用地改造范圍：東至名園大道，南至金山西路、銀川西路和金都路，西至皇城南路，北至長(zhǎng)城大道（東永一線），其中已建成小區(qū)（峰尚筑品、高圳東郡、金山公寓）、加油站、黃城里安置房、幼兒園、新衛(wèi)生院等地塊不列入本次改造范圍（詳見(jiàn)附件《老長(zhǎng)城區(qū)塊低效用地改造范圍紅線圖》）。

二、改造主體

本項(xiàng)目改造主體為改造范圍內(nèi)的用地企業(yè)及相關(guān)單位；責(zé)任主體為浙江永康經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)區(qū)”）；實(shí)施主體為浙江省永康市五金科技工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)公司”），負(fù)責(zé)改造范圍內(nèi)招標(biāo)、投融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、做地等相關(guān)工作，協(xié)助東城街道、開(kāi)發(fā)區(qū)等相關(guān)部門(mén)做好征地、收回收儲(chǔ)、改造拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

三、改造對(duì)象

本項(xiàng)目改造對(duì)象為低效用地改造范圍內(nèi)的企業(yè)用地、村集體用地及其他相關(guān)用地。

四、改造方式

改造方式分為收回收儲(chǔ)、置換改造。改造企業(yè)可同時(shí)選擇部分收回收儲(chǔ)和部分置換改造。

五、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定

（一）已辦理產(chǎn)權(quán)登記的用地及房屋，按產(chǎn)權(quán)登記情況認(rèn)定。權(quán)屬證書(shū)與登記簿記載不一致的，原則上以登記簿記載為準(zhǔn)。

（二）已辦理房屋所有權(quán)登記，但未辦理土地使用權(quán)登記的，應(yīng)提交用地批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)權(quán)源材料經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定。

（三）涉及歷史遺留問(wèn)題等特殊事項(xiàng)的，經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定。

六、改造實(shí)施細(xì)則

（一）收回收儲(chǔ)

1．土地使用權(quán)人無(wú)法或無(wú)意愿繼續(xù)使用，國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)用地，可由市政府收回收儲(chǔ)。

2．收回收儲(chǔ)參照永康市工業(yè)用地收儲(chǔ)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在市政府工業(yè)用地價(jià)格評(píng)估體系的指導(dǎo)下進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，以貨幣方式進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償、地上建（構(gòu)）筑物和附屬物補(bǔ)償、設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償以及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。

3．國(guó)有工業(yè)用地土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償款按原工業(yè)用途市場(chǎng)評(píng)估計(jì)算；集體工業(yè)用地土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償款在村集體同意征收的前提下，按同等條件下國(guó)有工業(yè)用地土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，扣除相關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)用后予以補(bǔ)償。有合法產(chǎn)權(quán)的地上建（構(gòu)）筑物和附屬物補(bǔ)償款按評(píng)估重置價(jià)格計(jì)算；設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償款按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算；停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款按照房屋價(jià)值中地上建（構(gòu)）筑物和附屬物價(jià)值的5%給予補(bǔ)償。

4．合法土地上未辦理產(chǎn)權(quán)登記的地上建（構(gòu)）筑物和附屬物符合規(guī)劃建筑密度的部分按建安成本評(píng)估重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。建（構(gòu)）筑物和附屬物補(bǔ)償按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

（1）未辦理產(chǎn)權(quán)登記的地上建（構(gòu)）筑物和附屬物符合規(guī)劃建筑密度最高按65%進(jìn)行認(rèn)定，超過(guò)部分不予認(rèn)定（不足65%的按實(shí)際建筑密度進(jìn)行認(rèn)定）。

（2）已辦理產(chǎn)權(quán)登記的地上建（構(gòu)）筑物和附屬物與未辦理產(chǎn)權(quán)登記的地上建（構(gòu)）筑物和附屬物建筑密度之和不高于65%；已辦理產(chǎn)權(quán)登記建筑密度大于65%的，按照產(chǎn)權(quán)登記的建筑面積認(rèn)定。

5．同時(shí)選擇置換改造和收回收儲(chǔ)的，收儲(chǔ)補(bǔ)償價(jià)值=收儲(chǔ)部分土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償+（原合法用地面積范圍內(nèi)地上建（構(gòu)）筑物和附屬物補(bǔ)償+設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償+停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償）×（收儲(chǔ)部分土地面積÷原合法用地面積）。

6．收回收儲(chǔ)評(píng)估時(shí)點(diǎn)：委托評(píng)估之日。

（二）置換改造

1．置換改造企業(yè)的置換區(qū)位在符合區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)功能分區(qū)的前提下，結(jié)合企業(yè)意愿，由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排。

2．置換改造后企業(yè)用地不允許分割登記。

3．選擇置換改造的，原國(guó)有出讓建設(shè)用地凈地（建筑占地）置換地塊實(shí)行協(xié)議出讓?zhuān)瑑舻刂脫Q權(quán)益用地面積按原合法用地面積的60%計(jì)算，以等價(jià)原則置換。

4．置換改造方式

置換改造采取凈地置換和小微園標(biāo)準(zhǔn)廠房置換。

（1）凈地置換權(quán)益用地面積（含增購(gòu)面積）達(dá)到4000平方米的，可獨(dú)幢安置（獨(dú)幢單體建筑占地面積不小于4000平方米）；凈地置換權(quán)益用地面積（含增購(gòu)面積）達(dá)到1000平方米且小于4000平方米的，須合拼安置（合拼單體建筑占地面積不小于4000平方米）；凈地置換權(quán)益用地面積（含增購(gòu)面積）小于1000平方米的，整合入小微園采取標(biāo)準(zhǔn)廠房置換。

（2）采取小微園標(biāo)準(zhǔn)廠房置換的，按照企業(yè)凈地置換權(quán)益用地面積的5倍折算成標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積進(jìn)行置換。標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積最小基本單元為1000平方米（含公攤），置換面積超出基本單元部分不選擇湊足的，以市場(chǎng)評(píng)估確定的價(jià)格回購(gòu)，不足基本單元的可允許申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)湊足基本單元。具體置換樓層、位置的選擇細(xì)則另行制定。

（3）企業(yè)在改造范圍內(nèi)持有多宗工業(yè)用地的，可合并置換。

5．改造企業(yè)同時(shí)選擇部分收回收儲(chǔ)和部分置換改造的，采取凈地置換，置換權(quán)益用地面積不小于1000平方米；采取小微園標(biāo)準(zhǔn)廠房置換，置換權(quán)益用地面積必須是200平方米或200平方米的整數(shù)倍。

6．企業(yè)置換規(guī)劃用地面積與凈地置換權(quán)益用地面積不符的，不足或超出部分按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)找差。

7．置換改造企業(yè)原企業(yè)用房建（構(gòu)）筑物和附屬物按殘值市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償，拆除、清運(yùn)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)。同時(shí)選擇置換改造和收回收儲(chǔ)的，殘值補(bǔ)償價(jià)值=原建（構(gòu)）筑物和附屬物殘值總額×（置換部分土地面積÷原合法用地面積）。

8．置換改造地塊新建企業(yè)用房或小微園標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)成本由企業(yè)自行承擔(dān)。采取統(tǒng)一委托代建的建設(shè)成本以建設(shè)工程施工合同最終結(jié)算價(jià)格為準(zhǔn)。

9．置換改造企業(yè)土地價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)：改造公告發(fā)布之日。

置換改造企業(yè)原企業(yè)建（構(gòu)）筑物和附屬物殘值評(píng)估時(shí)點(diǎn)：改造公告發(fā)布之日。

（三）歷史遺留問(wèn)題處理

改造范圍內(nèi)有歷史遺留問(wèn)題的集體工業(yè)用地，參照《小微企業(yè)園用地建設(shè)補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》（永政辦發(fā)〔2018〕58號(hào)）、《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（永委辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確小微企業(yè)園整體打包出讓標(biāo)準(zhǔn)廠房用地具體操作辦法的通知》（永小微園辦〔2020〕8號(hào)）等小微園政策有關(guān)條款進(jìn)行處置，采用凈地置換改造或者按同等價(jià)值的權(quán)益予以貨幣補(bǔ)償。

1．歷史遺留問(wèn)題分類(lèi)確定：

（1）第一類(lèi)：持有合法權(quán)源或證書(shū)的集體工業(yè)用地，可按原合法用地面積的30%核定建筑占地面積。

（2）第二類(lèi)：工業(yè)用地在1987年1月1日之前建設(shè)的，可參照合法集體工業(yè)用地方式執(zhí)行。

（3）第三類(lèi)：已交土地出讓金未辦理用地手續(xù)的工業(yè)用地，可按原用地面積的30%核定建筑占地面積，已交土地出讓金抵扣土地取得成本。

已交土地出讓金未辦理用地手續(xù)的工業(yè)用地選擇經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模垂I(yè)用地現(xiàn)狀使用條件下出讓用地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70%扣除征地相關(guān)費(fèi)用計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款。

（4）第四類(lèi)：其他歷史原因造成遺留問(wèn)題的工業(yè)用地，同時(shí)具備下列條件的，可按原用地面積的20%核定建筑占地面積。

①建設(shè)行為發(fā)生在2006年8月31日前的；

②已支付征地補(bǔ)償費(fèi)且被征地村無(wú)異議的；

③發(fā)改（或計(jì)委）已立項(xiàng)或投資許可，或辦理規(guī)劃許可，或與鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽訂用地協(xié)議（意向書(shū)）的，或項(xiàng)目業(yè)主已向鎮(zhèn)（街道、區(qū)）繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)的。

（5）第五類(lèi)：不符合上述（1）~（4）款條件但具有較好成長(zhǎng)性企業(yè)的工業(yè)用地，可按原用地面積的15%核定建筑占地面積。

2．上述五類(lèi)有歷史遺留問(wèn)題的工業(yè)用地采用凈地置換改造的，凈地置換改造后土地性質(zhì)為國(guó)有出讓土地。先由開(kāi)發(fā)公司以現(xiàn)行工業(yè)用地級(jí)別價(jià)的3倍為出讓起始價(jià)整體打包受讓?zhuān)倥c改造企業(yè)簽署用地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，土地的轉(zhuǎn)讓價(jià)格按該地塊的土地受讓價(jià)格計(jì)算，相關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定繳納，計(jì)稅金額按土地受讓價(jià)格加800元/平方米的建筑成本計(jì)算。以上置換改造企業(yè)的企業(yè)用房由開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)成本由企業(yè)自行承擔(dān)。

3．改造范圍內(nèi)企業(yè)用地同時(shí)包含國(guó)有建設(shè)出讓用地和有歷史遺留問(wèn)題的集體工業(yè)用地進(jìn)行置換改造的，以協(xié)議出讓方式合并安置。

4．有歷史遺留問(wèn)題的集體工業(yè)用地不采用凈地置換改造的，可給予同等價(jià)值的貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償計(jì)算方式為置換面積÷50%×該區(qū)塊收儲(chǔ)指導(dǎo)價(jià)格（含年限修正系數(shù)）-置換面積÷50%×該區(qū)塊級(jí)別價(jià)3倍×1.0305，級(jí)別價(jià)按現(xiàn)行地價(jià)公告執(zhí)行。

（四）配套用房

置換改造企業(yè)原則上不單獨(dú)配建員工宿舍，由開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一建設(shè)員工保障性租賃住房，員工保障性租賃住房申請(qǐng)辦法另行制定。

（五）融資支持

置換改造企業(yè)對(duì)設(shè)有不動(dòng)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)，因資金周轉(zhuǎn)困難無(wú)法解除他項(xiàng)權(quán)利，影響下一步實(shí)施開(kāi)發(fā)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)可由國(guó)有平臺(tái)公司為置換改造企業(yè)提供懸空期擔(dān)保。

七、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施

（一）收回收儲(chǔ)

被收儲(chǔ)地塊的原土地使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成簽約、騰空、搬遷的，按收儲(chǔ)補(bǔ)償總額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)償總額是指土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償、地上建（構(gòu)）筑物和附屬物補(bǔ)償、設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償以及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償之和。

（二）置換改造

1．凈地置換改造企業(yè)建筑方案選擇汽車(chē)坡道上樓或地下空間開(kāi)發(fā)（含汽車(chē)出入車(chē)道）的，凈地置換權(quán)益用地面積按不超原合法用地面積的65%計(jì)算，超過(guò)60%以上部分土地出讓金結(jié)合區(qū)塊內(nèi)收儲(chǔ)評(píng)估價(jià)確定。

2．統(tǒng)一委托代建的企業(yè)用房建設(shè)投資中，建設(shè)單位應(yīng)支付的環(huán)境影響評(píng)估費(fèi)、節(jié)能評(píng)估審查費(fèi)、交通影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)價(jià)費(fèi)及編制費(fèi)、勘察費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)（控規(guī)到初步設(shè)計(jì)）、工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用由開(kāi)發(fā)公司承擔(dān)。

3．統(tǒng)一委托代建的置換改造企業(yè)（含有歷史遺留問(wèn)題的工業(yè)用地的置換改造企業(yè)），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)簽約、騰空的，按企業(yè)置換改造后的建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）簽約獎(jiǎng)勵(lì)

簽約期限為15天（具體時(shí)間另行公布），改造企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成簽約的，按25元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）騰空獎(jiǎng)勵(lì)

騰空期限為60天（具體時(shí)間另行公布），改造企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空房屋、完成交付的按10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空房屋、完成交付的，不予簽約、騰空獎(jiǎng)勵(lì)。

4．選擇凈地置換的，允許申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)不超過(guò)凈地置換權(quán)益用地面積的10%且不超過(guò)1200平方米的土地（增購(gòu)?fù)恋貫閮舻兀恋爻鲎尳鸾Y(jié)合區(qū)塊內(nèi)收儲(chǔ)評(píng)估價(jià)確定，超出10%以上增購(gòu)部分結(jié)合市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定，增購(gòu)面積最多不超過(guò)3000平方米。選擇小微園標(biāo)準(zhǔn)廠房置換的，可允許申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)不超過(guò)1999.99平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中999.99平方米以?xún)?nèi)按湊間價(jià)格計(jì)算，超出999.99平方米部分按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算，置換面積與增購(gòu)面積之和須為基本單元的整數(shù)倍。

同時(shí)選擇收回收儲(chǔ)和置換改造的企業(yè)以及選擇部分回購(gòu)的企業(yè)，不允許增購(gòu)。增購(gòu)用地與凈地置換用地合并置換，整體辦理協(xié)議出讓。增購(gòu)用地的企業(yè)置換區(qū)位須由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排。

5．凈地置換改造后容積率提高的，企業(yè)可參照《永康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)永康市低效工業(yè)用地整治實(shí)施意見(jiàn)的通知》（永政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)）中“鼓勵(lì)低效工業(yè)用地增容提質(zhì)”的有關(guān)條款給予獎(jiǎng)勵(lì)。增購(gòu)?fù)恋貙?duì)應(yīng)的建筑面積不予獎(jiǎng)勵(lì)。

八、其他事項(xiàng)

1．對(duì)擬進(jìn)行低效改造的工業(yè)用地，涉及化工（含制藥、農(nóng)藥、焦化、石油加工等）、印染、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等8個(gè)行業(yè)，以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)的，土壤污染責(zé)任人或者原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，如調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在污染的地塊，須按有關(guān)規(guī)定完成治理與修復(fù)后，才能辦理土地收儲(chǔ)等手續(xù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

2．置換改造企業(yè)土地使用年限按以下規(guī)定執(zhí)行。

（1）置換改造后企業(yè)土地使用年限按原合法用地剩余土地使用年限設(shè)定，也可申請(qǐng)不超過(guò)工業(yè)用地最高年限50年重新設(shè)定，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)交土地出讓金。

（2）選擇整合入小微園的企業(yè)，統(tǒng)一按工業(yè)用地最高年限50年重新設(shè)定置換后的土地使用年限，并按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)交土地出讓金。

（3）企業(yè)增購(gòu)?fù)恋匕粗脫Q土地設(shè)定使用年限。

3．置換改造企業(yè)凈地增購(gòu)款（含超60%置換部分）和小微園標(biāo)準(zhǔn)廠房增購(gòu)或回購(gòu)款根據(jù)市政府確定的價(jià)格計(jì)算。

4．改造范圍內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)合作社用房，按照《永康市集體所有土地征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》（永政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）等文件與村集體協(xié)商解決。

5．本方案未盡事宜，由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)老長(zhǎng)城區(qū)塊低效用地改造指揮部研究決定。

附件：老長(zhǎng)城區(qū)塊低效用地改造范圍紅線圖