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關(guān)于《永康市示范零工市場認(rèn)定和考核辦法(試行)》公開征求意見的公告

關(guān)于《永康市示范零工市場認(rèn)定和考核辦法(試行)》公開征求意見情況的反饋

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《浙江省人力資源和社會保障廳等7部門關(guān)于促進(jìn)零工市場高質(zhì)量發(fā)展健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系的實(shí)施意見》（浙人社發(fā)〔2023〕5 號）等文件精神，促進(jìn)零工市場規(guī)范有序發(fā)展，提升零工市場服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《永康市示范零工市場認(rèn)定和管理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

永康市人力資源和社會保障局         永康市財(cái)政局

2025年3月17日

永康市示范零工市場認(rèn)定和管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條??根據(jù)《人力資源社會保障部 民政部 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》（人社部發(fā)〔2022〕38號）、《浙江省人力資源和社會保障廳等7部門關(guān)于促進(jìn)零工市場高質(zhì)量發(fā)展 健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系的實(shí)施意見》（浙人社發(fā)〔2023〕5號）等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條??永康市示范零工市場建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“便民利民、一網(wǎng)覆蓋、多極聯(lián)動、科學(xué)規(guī)劃”的原則,建立以零工市場、零工驛站為一體的線下線上零工服務(wù)體系,為用工方和務(wù)工方搭建線下線上就業(yè)信息供求對接平臺(綜合場所);由市場廣泛參與,鼓勵符合規(guī)定條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、黨群服務(wù)中心等社會力量參與零工市場建設(shè)和運(yùn)營服務(wù),依法依規(guī)提供招聘求職對接服務(wù),有效促進(jìn)“零散、靈活、臨時”就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

第三條??本辦法所稱示范零工市場，是指為適應(yīng)當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，主要開展信息登記、信息發(fā)布、政策咨詢、培訓(xùn)報(bào)名、勞務(wù)維權(quán)咨詢等公共就業(yè)服務(wù),提供候工休息、對接洽談、飲水供應(yīng)等便民服務(wù),為全日制、非全日制、臨時性和階段性等用工求職招聘提供平臺支持的綜合性服務(wù)場所。

第四條??經(jīng)永康市級以上人社部門認(rèn)定的各類示范零工市場，原則上采取“永康+具體地址+綜合或行業(yè)性零工市場”的命名模式。應(yīng)在市場顯眼位置安放零工市場相關(guān)標(biāo)識，屬于省民生事項(xiàng)的，還應(yīng)按規(guī)定標(biāo)識出“省民生事項(xiàng)”。

第五條 本辦法所稱零工驛站是指對尚不具備建設(shè)零工市場條件的，依托社區(qū)（村）、黨群服務(wù)中心、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源設(shè)立，提供求職招聘咨詢服務(wù)，建立企業(yè)用工需求臺賬，登記零工群體求職信息，引導(dǎo)用人單位與零工群體通過數(shù)字化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)供需對接，主要為臨時性、階段性用工和全日制用工搭建供需對接一站式公共就業(yè)服務(wù)平臺，逐步向基層延伸零工市場公共就業(yè)服務(wù)觸角，讓勞動者與工作機(jī)會更便捷更低成本實(shí)現(xiàn)匹配和對接。

第六條??經(jīng)永康市級及以上人社部門認(rèn)定的示范零工市場、零工驛站，提供公益性零工服務(wù)，其運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)支出,可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。

第七條?本辦法所稱公益性零工服務(wù)是指公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，通過線下線上載體，向大齡和困難等人員提供的全日制、非全日制、臨時性、階段性等各類求職信息登記發(fā)布服務(wù)、培訓(xùn)政策和培訓(xùn)項(xiàng)目推薦服務(wù)，以及向待工時間長、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員提供的就業(yè)幫扶等非營利性零工服務(wù)。

第二章??職責(zé)要求

第八條?永康市人力資源和社會保障局適時組織永康市示范零工市場、零工驛站的認(rèn)定，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和評估細(xì)則對示范零工市場、零工驛站進(jìn)行年度評估。對年度評估合格及運(yùn)營情況良好，且符合浙江省、金華市示范零工市場建設(shè)要求的示范零工市場，優(yōu)先推薦申報(bào)浙江省、金華市的示范零工市場。

第九條?永康市示范零工市場可采用政府部門運(yùn)營、政府委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營和市場機(jī)構(gòu)單獨(dú)運(yùn)營三類。具體運(yùn)營方需維護(hù)零工市場正常秩序,公開服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)渠道,為各類求職者提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)，主要內(nèi)容：

（一）建立市場發(fā)布崗位信息審查機(jī)制。為用人單位和求職者提供用工登記或求職登記服務(wù)，為求職招聘雙方提供交流洽談服務(wù)，廣泛收集非全日制、臨時性、階段性和全日制用工等崗位需求信息，不得發(fā)布帶有就業(yè)歧視性質(zhì)的招聘信息。

（二）建立分級服務(wù)機(jī)制。向大齡和困難等求職人員優(yōu)先提供公益性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并協(xié)助做好重點(diǎn)群體幫扶工作。

（三）建立政策、培訓(xùn)等信息發(fā)布機(jī)制。為有提升培訓(xùn)意愿的求職者，提供報(bào)名登記，適時推薦有關(guān)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)；為有創(chuàng)業(yè)意愿的求職者，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)；對有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策和擔(dān)保貸款需求的，提供政策指導(dǎo)咨詢服務(wù)。

（四）建立線下線上服務(wù)機(jī)制。開發(fā)使用具有本地特色零工市場服務(wù)信息系統(tǒng)，或通過使用其他應(yīng)用構(gòu)建的零工市場線上線下一體化服務(wù)體系，提供“即時快招”一站式零工供需對接服務(wù)。

（五）建立誠信評價(jià)機(jī)制。建立市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對場內(nèi)常駐人力資源中介機(jī)構(gòu)和入場招聘單位的誠信管理。

（六）主管部門制訂的其他工作。

第十條?零工驛站依托現(xiàn)有資源設(shè)立，是對零工市場服務(wù)延伸。規(guī)范化開展招聘求職、對接洽談、政策咨詢等服務(wù),運(yùn)用線下線上多渠道零工崗位需求信息發(fā)布、審核渠道,公開服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)渠道,確保規(guī)范和安全運(yùn)行,為靈活就業(yè)人員和用工主體提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)。

第三章 ?認(rèn)定和評估

第十一條??在永康市域內(nèi)，有獨(dú)立辦公和服務(wù)場地，符合規(guī)定條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、黨群服務(wù)中心等單位,均可申請永康市示范零工市場或零工驛站的認(rèn)定，對象范圍為正式運(yùn)營6個月及以上、能夠提供公益性零工服務(wù)的服務(wù)場所。

第十二條??示范零工市場應(yīng)具備齊全的便民服務(wù)功能，包括招聘、求職、培訓(xùn)、就業(yè)援助、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動者權(quán)益保障等公共就業(yè)服務(wù)。永康市示范零工市場建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括服務(wù)場地、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能、線上服務(wù)、數(shù)據(jù)歸集等。對于零工驛站可以適當(dāng)放寬場地、服務(wù)設(shè)施、數(shù)據(jù)歸集等要求。主要如下：

（一）示范零工市場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

（二）零工驛站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4。

第十三條??對已認(rèn)定的示范零工市場、驛站,需及時向永康市人力資源和社會保障局上報(bào)上一年度運(yùn)營情況,建立年度報(bào)告制度。年度時間段自示范零工市場、驛站的人社部門認(rèn)定發(fā)文開始，滿12個月為一年度。

永康市人力資源和社會保障局根據(jù)永康市示范零工市場、零工驛站的評估細(xì)則（附件3、5）規(guī)定，組織實(shí)施我市區(qū)域內(nèi)的各級示范零工市場、零工驛站年度評估工作，評估結(jié)果分為合格、不合格，并和本辦法規(guī)定的政策獎補(bǔ)掛鉤。

第十四條??評估流程

（一）申報(bào)材料：

1.根據(jù)具體運(yùn)行情況，形成年度總結(jié)報(bào)告。報(bào)告含示范零工市場或零工驛站的服務(wù)場地基本情況、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)成效、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容。

2.按照評估細(xì)則（附件3、5）規(guī)定需運(yùn)行方提供的證明或圖片等書面材料。

3.其他所需材料。

（二）組織實(shí)施：

永康市人力資源和社會保障局依據(jù)評估細(xì)則，自收到評估申報(bào)材料后5個工作日內(nèi)對申報(bào)材料進(jìn)行考評,出具評估結(jié)論。

（三）公示。將評估結(jié)論在永康市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為7個工作日。

（四）發(fā)文。公示無異議的,由永康市人力資源和社會保障局予以發(fā)文。

第十五條 有以下情形的，不予以認(rèn)定或直接撤銷示范零工市場或零工驛站,并予以通報(bào)，且兩年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定。

（一）提供虛假材料騙取認(rèn)定的。

（二）經(jīng)認(rèn)定后，存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，騙取補(bǔ)貼資金的。

（三）存在違法違規(guī)行為。

（四）被永康市級以上政府（含永康市級）通報(bào)批評，約談的。

（五）出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的。

（六）年度評估連續(xù)兩年被評定為不合格的。

（七）其他嚴(yán)重影響零工市場工作的。

對提供虛假材料騙取認(rèn)定的，自認(rèn)定之日起無效，已享受的政策補(bǔ)貼需按規(guī)定退回。

第四章 ?政策補(bǔ)貼和申領(lǐng)

第十六條?對經(jīng)各級人社部門確認(rèn)示范零工市場或零工驛站，承擔(dān)政府公益性零工服務(wù)的示范零工市場、零工驛站的運(yùn)營主體，年度評估等級合格的，給予運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)貼。

零工市場運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)貼，按照浙江省級示范零工市場每年20萬元、金華市級示范零工市場每年17萬元、永康市示范零工市場每年15萬元的三個等次給予支付，按就高原則，不重復(fù)獎補(bǔ)。零工驛站運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)貼每年5萬元。

運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用主要指為保障正常運(yùn)營，示范零工市場或零工驛站進(jìn)行服務(wù)場所內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備維護(hù)、信息收集和發(fā)布、糾紛處理、宣傳及推廣等方面支出。主要包括服務(wù)場所各類設(shè)施、辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及人工費(fèi)用、零工市場、驛站的宣傳推廣、信息發(fā)布等支出費(fèi)用。

第十七條??補(bǔ)貼申報(bào)程序

由永康市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼審核及發(fā)放。申報(bào)程序如下：

（一）申請。符合條件的示范零工市場、驛站運(yùn)營主體提出申請上一年度的補(bǔ)貼,提交相關(guān)材料報(bào)永康市人力資源和社會保障局審核。

（二）審核。永康市人力資源和社會保障局在收到申請材料5個工作日內(nèi)開展審核,并出具審核意見。

（三）公示。將審核意見在永康市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為7個工作日。

（四）發(fā)放。公示無異議的,由永康市人力資源和社會保障局予以發(fā)放。

第十八條??申請材料

（一）永康市示范零工市場、零工驛站補(bǔ)貼申請表（附件1）。

（二）年度評估合格文件。

（三）其他所需材料。

第五章 附則

第十九條?本辦法由永康市人力資源和社會保障局和永康市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條??本辦法自2025年4月17日起施行，試行3年。《永康市“零工市場”建設(shè)規(guī)范（試行）》、《永康市零工市場認(rèn)定和評估辦法(試行)》同時廢止。我市之前出臺的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。

附件1：永康市示范零工市場、零工驛站補(bǔ)貼申請表

附件2：永康市示范零工市場認(rèn)定指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件3：永康市示范零工市場評估指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件4：永康市零工驛站認(rèn)定指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件5：永康市零工驛站評估指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）